說一說中國的電

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李小琳為何成了正能量？

2014-07-25 02:12:50  [多][維]博客  老蝸牛

    [老蝸牛按]

今天破天荒的寫個導語，因為正文很可能顛覆許多人的認識。

    李小琳被稱為「電力一姐」，很容易讓人覺得電力系統改革，打破壟斷，引入競爭，對李小琳是不利的。但事實並非如此，否則就無法解釋她為什麼這次為深化改革站台（這麼積極的）。對，你沒有看錯，是為改革站台！不是說「大家要懂大勢、避風頭、我們大勢已去」等等。

    導語主要是先科普一下。電力系統總的來講分為：發、輸、配三個主要組成部分（售先不說）。改革就是針對這三個部分進行的。要把這三個部分分開，進而將大企業拆為「小」企業，打破壟斷、提高效率、降低電價。現在已經完成的是發輸分開，正要進行的是輸配分開。相對而言，輸配分開牽涉的利益多，屬於改革深水區。

    已經被改革的發電部分，相對於電網而言本就不「肥」，而且還沒有國家電網那麼權力集中，被分為了五大集團。中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司。李小琳是排名在最後的中國電力的董事長。中國電力沒有名字聽起來那麼統領全局，有沒有？毛線的電力一姐啊，有沒有？電力一姐的重點不在「一」，在「姐」！

    言歸正傳，下面是正文：

    李小琳7月15日在中國電力的年中會上強調了9個字：「懂大勢，不出事，知歷史。」李小琳為什麼突然說這句話？還要從7月上旬公布的《深化電力體制改革若干意見》說起。

    該《意見》將電力改革帶入深水區——輸配分開正式列入改革盤子。簡單來講，電力系統可分為發電、輸電和配電這三個主要部分。電力改革由朱鎔基在2002年推行，當年的構想是要發、輸、配分開，主輔分離，由此引入市場競爭、提高效率、降低電價。然而這麼多年來，僅僅邁出了第一步：發輸分開，也就是將發電廠與電網分開，而隨後的輸配分開牽涉利益太大，阻力之巨讓深水改革遲遲無法推進。

    因此，深水改革《意見》剛出台，李小琳立刻站出來對喊話，其目的就很好理解了。懂大勢——什麼是大勢？對於電力而言，深化改革必須是不可阻擋的大勢，順之者昌逆之者亡。不出事——怎麼樣會出事？逆大勢而動必然會出事。知歷史——誰已經是歷史？鐵道部。

    這麼看來，李小琳竟然出乎意料的一改從前奢侈品代言人的形象，轉而為深化改革代言，挑戰起既得利益集團來了？李公主為何今天滿滿的正能量？原因仍在這次電改的內容中——李小琳的9字喊話並不只對中國電力說，更是對國家電網說。

    人們對李小琳有深深的誤會，由於有「電力一姐」之稱，因此每每談及電力系統，就會或多或少的與李小琳畫個約等號，致使說起電力改革，總容易以為是李小琳的利益又要被削減了。但事實與之相去甚遠，李小琳僅僅是中國電力的董事長，而中國電力僅僅是發電系統五家央企其中之一。廠網分開之後，發電廠的利益已遠不如前，更多的利益集中在電網系統。而中國的電網企業只有兩家：國家電網和南方電網。而國家電網是毫無爭議的全國最大服務企業，囊括了東北電網、西北電網、華北電網、華東電網、華中電網，五大電網公司。

    國家電網正是本輪電力系統深化改革的最大阻力。輸配分開對電網的打擊是顯而易見的，以後將開放各類用戶直接購電，電網企業改革為專業透明的輸配電服務商、而不再是唯一的購售電市場主體。如此一來，電網企業僅能獲得電價中輸電部分的服務費，並且需要競價上網。拿山西來舉例，山西的電力現在只能上國網，而輸配分開后搞大用戶直購電試點，可以自由選擇通過哪個網路購買山西的電力，大大的提高了山西電力的競爭力。眾所周知，山西的省長李小鵬正是中國電力董事長李小琳的胞兄。李小鵬赴任山西后，推進煤電合營，如今山西已成發電大戶，山西電力遠銷各省，甚至已經擁有三峽水電的湖北省也要向它買電。由此可見，輸配分開不僅對李小琳無害，甚至對李家兄妹都是有益的。這或許是此次李小琳散發無窮正能量的一大原因吧。

    然而正是由於輸配分開動了國家電網的利益，因此這項改革並不順利。對於輸配要不要分開，學者、企業、政府爭執不下。國家電網公司總經理劉振亞在《中國電力與能源》一書中首次公開表態，認為「應堅持現有輸配一體化、調度和電網一體化的格局」，自此，有關電網自然壟斷屬性的概念被頻頻提起。

    國家電網不僅不願意配合輸配分開的電力系統改革方案，更在逐步吞噬此前發輸分開的改革成果。近年來電網企業旗下發電資產愈加龐大，公開信息顯示，國家電網旗下擁有國網新源控股公司、國網能源有限公司、國網新源水電有限公司三家涉及火電、水電的全資子公司。一位長期從事電改研究的專家認為，「國家部門應進一步鞏固廠網分開成果，對電網企業擁有的發電資產進行摸底調查，以防改革成果得而復失。」

    李小琳對阻礙深化改革的既得利益集團的警告並非無的放矢，今年4月國家審計署進駐國家電網，頗不尋常的對劉振亞進行任中審計。根據國家審計署相關主管人員此前的表示，該審計一是看其任期內財政、財務收支是否真實；二是看任期內是否有重大決策失誤；三是看任期內有沒有明顯經濟問題。雖然此次審計並未公布任何關於劉振亞的負面消息，但李小琳此番懂大勢才能不出事的警告，可算是為整個電力系統打了預防針。

    中國電力為電力系統深化改革站台的並非李小琳一人，今年4月的博鰲論壇上，中電中國區副總裁李小強指出，國家電網公司越做大做強，就越難分拆，不管電價是高是低，邏輯上「又打籃球又吹哨子」的情況是不可以出現的，將發電、輸電和配售分開是國內電力改革遲早要走的路。

    在這樣的「大勢」下，電力系統深化改革的前景如何？按照李小琳的說法，如果不能順利推進，就等著看大老虎紛紛落馬吧，或許比已經成為歷史的鐵道部更為壯觀。