碧翰烽：習近平為何強調政法四個「決不允許」？

　　（轉）據新華社電　中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現「兩個一百年」 奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

　　根據觀察分析，此次政法工作會議明顯出現兩大變化：一是會議名稱有變化。由以往的「全國政法工作會議」變為「中央政法工作會議」。這意味著政法工作會議已經成為與中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議等同等規格的會議，是執政黨加強政法工作的信號。

　　二是出席領導有變化。在這次中央政法工作會議上，習近平總書記親自出席會議並發表重要講話，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，為新時期政法工作科學發展指明了方向。總書記出席政法工作會議，顯示出政法工作已經成為新一年黨中央施政的優先方向。

　　在這次會議上，習近平深刻闡述了公平正義的問題，提出公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最後一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　特別是強調提出了「四個決不允許」，令人印象深刻。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

　　這也是多年來政法工作會議上首次明確提出的「四個決不允許」，體現了幾個鮮明的特點：具體細緻，重點突出，問題鮮明。

　　首先，充分體現了中央的問題導向和底線思維，抓住了當前維護群眾權益的突出問題和底線，必須認真嚴肅解決。以上四個方面的問題，都是當前社會矛盾的熱點、焦點之一。比如報警求助方面，公安機關在對待大案和小案的態度和重點上，就存在著十分明顯的問題，使得不少老百姓不願意報案，從而積累了更多的怨言。

　　還有打不起官司的問題，有的地方、有的官員一遇見老百姓的訴求問題時，就簡單地提出走法律程序，卻不知道這法律程序有多難：不僅程序相當繁瑣、時間累人，而且費用相當之大，一些普通群眾如何消耗得起，而法院執行力又十分欠缺，使得不少群眾贏了官司輸了錢，根本就感覺不到法律的公平正義。

　　濫用權力侵犯群眾合法權益的問題，也是屢見不鮮。比如抓逃犯時抓錯人，比如警察掃黃強拍夫妻洗浴裸照，比如違反規定參與征地強拆等等。

　　更為明顯的當屬近些年來的冤假錯案問題，趙作海案、浙江叔侄強姦案，等等，都曾引發了人們對於司法權威和公信力的強烈質疑，使得司法公平正義受到嚴峻挑戰。

　　其次，充分體現了中央突出「依法維權」的信號。習近平強調，要處理好維穩和維權的關係，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

　　這也是首次在中央會議層面提出來的，是一次重大的突破，強調維穩的前提與基礎，關鍵在於維護群眾的合理合法利益訴求，並且提出要通過法治的思維和方式來解決訴求和矛盾，一切都要以法律為根據，而不是依靠傳統的人治維穩模式，不是靠領導的批示與命令，不是靠不講法律的和稀泥，這樣才能防止「大鬧大解決、小鬧小解決」的局面出現，也才能真正體現維護群眾的合法權益。

　　再次，也是充分體現「讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的工作要求。公平正義從何而來？公平正義不是一句空話，它必須體現到每一個大大小小的案件當中。因此，四個「決不允許」的提出，表明在公平正義的問題上，不能有一點點的疏漏，有時候就是一個小小的案子、一個小小的判決，就會讓法律的公平正義受到極大損害，並且難以恢復，從而喪失人們的信任。比如如果有一次報警求助得不到處理，出現了一起濫用權力侵犯群眾合法權益，出現了一起冤假錯案，對於當事人的損害就幾乎是終身的，對整個司法公平正義的損害也是相當巨大的。

　　所以說，對於政法部門來說，必須要認真對待每一個案子，不論大小。在群眾的眼裡，是沒有案子大小的，都是關乎群眾切身利益的。

　　最後，在當前反腐整風的行動中，如何在政法領域解決突出問題，懲治司法腐敗，四個「決不允許」的問題，也是司法腐敗和不正之風所產生的問題。因此努力解決這四個方面的問題，也是加強司法隊伍建設，懲治司法腐敗，解決政法部門群眾觀念淡漠、法治意識淡薄的突出問題，具有十分重要的指導意義，應該成為未來政法工作的一項重要內容。