中央能將「領導禁煙」執行到底嗎？

　　據中國政府網消息，新華社北京12月29日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。

　　看起來，這只是一個簡單的禁煙規定，但是其的出台卻會形成重大的影響：因為這不只是一個禁煙的衛生健康問題，更重要的是還會涉及到煙草行業的震蕩與調整，以及反腐倡廉問題。當年網路反腐第一案就是從香煙開始突破的，也就是周久耕「天價煙」引發的。

　　這些年來，之所以禁煙效果不夠特別好，主要原因在於利益的調整，在GDP和財政收入的利益誘導下，煙草行業的巨大稅收利益阻撓了這個健康舉措的推行。

　　因此，這次禁煙規定，將主要對象針對領導幹部，無疑是一個巨大的進步，特別是有些規定是有突破性的：比如領導幹部除了帶頭不在公共場所吸煙外，還要勸阻和制止他人；比如各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙，而且公務活動不得提供煙草製品；比如要把黨政機關建成無煙機關，黨政機關要動員本單位職工控煙，鼓勵吸煙職工戒煙。

　　但是，人們對於這樣的規定能不能執行到底，尤其是要領導幹部帶頭禁煙，會不會得到執行，還是會心存疑慮的。主要原因在於：一是利益調整之艱難。無論是煙草行業的利益，還是地方政府的利益，都是相當巨大的。這些年僅湖北省公安縣每年都要給地方下達「煙草銷售」的指標，讓鄉村幹部成了煙草銷售員，目的就是要增加稅收。如果真的帶頭禁煙，這樣的影響是可想而知的，所以真正禁下來還不容易。

　　二是誰來執行、誰來監督、誰來勸導，效果怎樣，也是一個難題。如果一個普通幹部吸煙，領導還可以制止，但如果是領導帶頭吸煙，普通幹部能夠制止嗎？特別是那些煙癮比較大的領導，已經形成了一個個人習慣，改起來也相當不容易。前不久，據媒體報道，有位市民因在電梯里勸導一位吸煙的人，最後被其拿刀追殺砍傷。

　　因此，中央想要將此規定真正落到實處，還是有一定難度的。但是從一些細節當中，還是能夠感覺到這項規定執行的決心與信心，是有很大可能性的。

　　首先，八項規定之成效，使得中央規定具有了很大的權威與公信力，來不得半點馬虎。對於所有黨員幹部來說，從此不敢麻痹大意，更不敢輕視，因為誰也不想再當這個典型。

　　其次，中央從公款消費的財務制度方面進行了「釜底抽薪」，這是一記狠招，如能執行是可以達到目的的，畢竟現在很多領導幹部的煙草製品都是來自於公款或是腐敗，如果不是公款或腐敗，哪個領導幹部能夠抽得起「天價煙」。此前，黨政機關公務接待規定，不得在公務接待中提供「煙」，確保了「煙」的消費不會被裝進公務接待這個「筐」。而此次禁煙規定又進行了進一步的規定，要公務活動承辦單位不得提供煙草製品，嚴格監督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　再次，對於領導禁煙有查處的明確規定。規定指出各級黨政機關要加強監督檢查，對違反規定在公共場所吸煙的領導幹部，要給予批評教育，造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。什麼是惡劣影響，那可能就是吸天價煙造成的影響，這就可能涉及到違紀違法的問題。因此，如此明確的規定是有震懾力的。衛生、宣傳等有關部門和單位要廣泛動員各方力量，深入開展形式多樣的禁煙控煙宣傳教育活動，在全社會形成禁煙控煙的良好氛圍。

　　最後還有一個比較重要的因素，就是群眾監督和輿論監督的問題。規定也進行了強調，而群眾監督和輿論監督的積極性也是非常強的。在各種各樣的公務活動中，以往煙霧繚繞，還有桌上擺放的香煙，似乎已經司空見慣，可是今後隨處可見的手機、相機、攝像機，都可能讓那些吸煙的領導幹部大白於天下，接受廣大民眾的拷問，並會成為被查處的對象。這樣的震懾效果已經在過去相當明顯了。而再有了中央的明確規定，這樣的效果會更強大。

　　領導帶頭禁煙，不僅僅是一個形象的姿態問題，更是一個強烈的厲行節約和反腐倡廉信號。未來對於煙草行業的震蕩，以及公款消費的影響，都將是巨大的。今年茅台、五糧液等高檔酒水遭遇重創，那麼，橫行了多年的天價煙、高檔煙，也該退出了。那種既傷害人們身體健康，又嚴重奢侈浪費的事情，到了該整治的時候了。（轉）

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