英媒：中國一胎政策成本巨大 造出隱形人

據英國《衛報》8月16日（周五）報道，中國實施「一胎化政策」已經30年了，儘管有警告說該政策對中國的發展有著懲罰性的影響，但這一「過渡性政策」仍在繼續使用。

李雪（音）實際上是不存在的。的確如此，她正站在她父母親在北京只有一間房子的家裡，穿著一件海綿寶寶曆險記的T恤衫和七分褲。但她沒有身份證或戶籍，除了記錄她出生的醫院表格和懸在她們家頭頂上的罰款，沒有任何官方認可她這個生命的存在。

最近剛滿20歲的李雪說：「我從來沒有進過學校。我不能買火車票。我甚至不能購買某些感冒藥，這都需要一個身份證。我沒有醫療保險。不可能找到一份工作。」

她父母拒絕支付因違反中國嚴格的計劃生育規定的罰款，這令他們的第二個孩子沒有證件，也因此沒有獲得基本的服務和機會。

反覆試圖推翻該政策的努力導致了一些邊緣化的變化。上周，最新的猜測提出可能會從2015年開始採用一個統一的兩個孩子的規則 ：當局正在考慮允許讓有一方是獨生子女的夫妻生第二個孩子。

北京大學人口學教授李建新說：「這個問題討論了20多年。已經錯過了許多好機會。這項政策在很長一段時間前就應該要調整了。」

相反，它是以巨大的人力成本來強制執行的 - 強制晚期墮胎、性別差距惡化、給失去了唯一孩子的父母們增加的創傷和經濟壓力，以及像李雪這樣的家庭受到的懲罰性罰款。

中國人權執行主任Sharon Hom表示，強制墮胎和絕育是非法的，但受計劃生育目標鼓勵，以及對本地濫用缺乏有效的制約而延續。

很多人花錢讓自己擺脫麻煩。去年一個家庭支付了創紀錄的130萬元人民幣（13.6萬英鎊）的罰款。其他人為無證的孩子支付沉重的「捐款」來取得上學的名額。

Sharon Hom說，弱勢的個體往往被當成目標，而名人和富人家庭「要麼支付得起巨額罰款，要麼是使用他們與政府的『關係』而免受處罰」，這些加劇了怨恨之情。

李雪的父母本可以被允許生第二個孩子的，因為他們兩人都是殘疾人。但她的母親意外懷孕，政府官員因為他們沒有事先徵得懷孕許可而對他們處以5000元人民幣的罰款。他們夫婦（當時）一個月才能掙得140元人民幣。於是，她的母親因未交罰款而被國營單位開除。他們夫婦倆花了多年的時間懇求官員，試圖通過法庭推翻對他們罰款的決定。衛報記者無法聯繫到北京市計生當局尋求評論。

李雪的父母堅持說他們不應該要支付罰款，且沒有人曾告訴過他們現在替李雪獲得一個戶口要花費多少錢。

Sharon Hom說，罰款是累積的，而且因為從一開始就很沉重，所以許多家庭無法支付或因此而負債。李雪和她父母現在一個月的生活費不到2000元人民幣。

許多人懷疑這個被稱為「社會補償費」的罰款，代表額外的社會成本 - 讓官員們有強烈的動機來抵制（一胎政策的）改革。計劃生育還僱用了大量的官員。

官員們說，控制出生人口一直對中國的發展來說至關重要，並減少了對環境的壓力，並阻止了4億人口的出生，即便如此，中國仍是一個有超過13億人口的國家。

但批評者們說，引入「一胎化」的規定前，出生率已急劇下降。即使那些之前同意有必要實施計生政策的人，現在也說不再需要了。

中國的人口預計將在大約10年內達到峰值14.5億人，去年勞動年齡人口減少。官方的生育率為每對夫婦1.7胎，低於需要維持一個穩定人口的2.1胎 - 而其它估計中國的生育率更接近1.5胎。

中國現在正以驚人的速度老化，供養老年人口的勞動力正在減少。有些人擔心，對計生政策的重大變化來得太遲了。前政府顧問、中國人民大學的顧寶昌（音）說:「所有的時間一直浪費在辯論上......我只是覺得我們應該儘快採取行動。」他說，地方當局應該能自由設定自己的政策。

試驗計劃表明放鬆管制不會導致出生率大幅增加。整個東亞地區的生育率是低的；台灣遠遠低於中國。而且現在許多城市夫婦都說有一個以上的孩子簡直是太貴了。

李雪說：「我從來沒有想過婚姻和孩子。」

「如果我沒有戶籍，我怎麼能結婚，而且怎麼去給我的孩子登記（戶口）呢？」