央企巨無霸引憂 鐵路總公司相當十個電網

據南海網3月21日報道，「分拆鐵道部」的預言如今成真，鐵道部的拆分也成就了中國超大的巨型國企——中國鐵路總公司。不算地方鐵路局的資產，劃歸在新成立的中國鐵路總公司名下的資產就達4.6萬億，據專家估計，地方鐵路局資產總計在20萬億以上。合計下來，相當於5-6個中石油、10個國家電網。但在行政指令下進行市場式改革的中國鐵路，終將面對自己的未來――一張投資繼續膨脹、負債纍纍的資產網路，一個與民航、公路激烈競爭的市場格局。

為塑造市場機制而被改掉的石油、電力行業，如今正以壟斷央企的新面目捲土重來，鐵路同樣有巨額資產，如果只政企分開，未來必然會成為新的超級央企巨無霸。即便未來只是部分高鐵資產運營上市，其任意一條線路，比如投資2,200多億的京滬高鐵，其保守估算的市值也是目前大盤藍籌股的好幾倍，對市場的影響力和殺傷力可見一斑。

分析人士指，行政管理體制的市場化改革帶來內部分配的差距在拉大，在石油、電力等行業的央企身上已驗證過，也是未來的收入分配改革，希望通過國企高管薪酬管理制度來約束和解決的問題。如何避免權力過於集中，如何建立現代企業制度，都是鐵路總公司必須面對的課題。

製造出一個超級央企，並非決策層啟動鐵道部政企分開的初衷，但如果改革止步於行政監管職能的剝離，無法適時穩妥地深入到鐵路內部清算體制、企業管理體制以及招投標體制的改革，使得現有不合理的利益分配機製得以延續和固化，以往賦予鐵道部的部門利益很可能會演變為企業利益，依附在新成立的鐵路總公司身上，超級央企的出現也只是時間問題。