解讀十八大報告：政治體制改革絕不照搬西方模式

2012年11月09日02:30 來源：新京報

　　科學發展觀是長期堅持的指導思想

　　科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　1 發展成就

　　制約科學發展體制障礙較多

　　經濟平穩較快發展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新台階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創新局面，港澳台工作進一步加強，外交工作取得新成就。

　　必須清醒看到還有許多不足

　　五年來，黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。幹部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局面。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

　　同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。

　　科學發展觀是強大思想武器

　　總結十年奮鬥歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。

　　科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結合的產物，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開闢了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。

　　科學發展觀是必須堅持的指導思想

　　科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

　　全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

　　2 發展道路

　　既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路

　　只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

　　中國特色社會主義道路是根本成就

　　在改革開放三十多年的探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

　　中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

　　總布局是五位一體

　　中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

　　中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

　　建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

　　中國特色社會主義才能發展中國

　　實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。

　　發展中國特色社會主義必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

　　在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，並使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

　　2020年城鄉居民人均收入翻一番

　　我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。

　　3 小康社會

　　以更大政治勇氣和智慧

　　不失時機深化重要領域改革

　　全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。

　　人權得到切實尊重和保障

　　經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

　　文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

　　就業更加充分收入差距縮小

　　人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。

　　要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　擴大公民有序政治參與

　　加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系。 加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網路，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

　　4 經濟改革

　　土地增值收益提高農民分配比例

　　堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

　　堅持發展是硬道理的戰略思想

　　以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

　　要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

　　加快建設國家創新體系

　　實施創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

　　推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

　　要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進位造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。

　　有序推進農業轉移人口市民化

　　加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　要推動城鄉發展一體化。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

　　深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。

　　堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

　　改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

　　加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。

　　積極穩妥推進政治體制改革

　　要更加註重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加註重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

　　5 政治改革

　　絕不允許以言代法以權壓法徇私枉法

　　要堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。

　　要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

　　人大代表要降低幹部代表比例

　　政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對「一府兩院」的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導幹部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯繫群眾制度。健全國家權力機關組織制度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

　　通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。

　　任何組織個人不得有特權

　　要完善基層民主制度。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬範圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。

　　要全面推進依法治國。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。 進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　控制機構編製減少領導職數

　　要深化行政體制改革。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。嚴格控制機構編製，減少領導職數，降低行政成本。推進事業單位分類改革。

　　要建立健全權力運行制約和監督體系。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　6 文化建設

　　開展理想信念教育培育社會主義核心價值觀

　　倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

　　倡導自由平等公正法治

　　加強社會主義核心價值體系建設。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民。

　　廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

　　加強政務誠信社會誠信建設

　　全面提高公民道德素質。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。

　　推進公民道德建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

　　深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志願服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模範常態化。

　　創作導向以人民為中心

　　要豐富人民精神文化生活。要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。

　　堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規範使用國家通用語言文字。繁榮發展少數民族文化事業。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網路內容建設，唱響網上主旋律。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。（全文完）

新鮮人 發表於 2012-11-9 08:47
　　擴大公民有序政治參與

　　加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，從各層次各領域擴大公民 ...

在覆蓋全國的監聽控制系統下來看，在信息殖民構造的人工環境下來看，在軍國主義+納粹主義+封建主義+對內殖民的大背景下看，這報告有些搞笑了。

科學主義不能可能成為救命稻草，文明政治的新衣服也掩蓋不了體系和系統多層級的超級混亂。

政治體制改革，當體系和系統混亂已經混亂到如此程度了，改不改，其實真無所謂的。不過估計世界沒任何人能容許這種混亂繼續裹挾更大的能量了——向內坍塌的黑洞，還是小點好，還是早點坍塌了好。

arznith 發表於 2012-11-9 09:35
在覆蓋全國的監聽控制系統下來看，在信息殖民構造的人工環境下來看，在軍國主義+納粹主義+封建主義+對內 ...

一定要用龜公波來破解



龜。。。。公。。。。。神波。波。波！！！！！！！

這一點應該是左派所歡迎，當然不為普世精英所願意接受的。

西方模式的基礎是軍隊國家化，兩黨制。共產黨要想自己掌權，當然不能採取西方模式。不過，一黨執政下，法制和腐敗兩大問題能得到解決么？最近些年可是愈演愈烈了。

11nn93n9 發表於 2012-11-10 01:02
西方模式的基礎是軍隊國家化，兩黨制。共產黨要想自己掌權，當然不能採取西方模式。不過，一黨執政下，法制 ...

你認為中國的政治體制改革要照搬西方模式？？？

所謂的西方民主，是絕對不適合中國。除了中國以外好像其他很多國家都適應不了。比如：阿富汗、伊拉克、敘利亞等等。天天在民主氣氛中聽到爆炸、死人。民不聊生。這種民主不要也罷。只是希望大陸確實能走了條自己的富民強國之路。

新鮮人 發表於 2012-11-10 05:48
你認為中國的政治體制改革要照搬西方模式？？？

要有選擇的向西方的制度學習。不要扣帽子嘛。我說過照搬二字么？學習就一定是照搬么？
不然，當為什麼老喊向國際接軌呢？西方自然有他好的一面嘛。
西方的軍隊不介入國內政治之爭，就是共產黨應該必學的。共產黨的內鬥，總是最終以軍隊來解決問題，是不可持續的。
另外，西方的程序透明，是共產黨必學的第二點。程序不透明，就不能取信於人。你不能取信於人，只能靠軍隊來壓服，那樣不能長久穩定。共產黨成天維穩，那是因為體制不穩。程序透明了，無論什麼結果，老百姓就不怨共產黨了。

政治體制改革絕不照搬西方模式?
難道馬列主義的爛貨不是西方的？
可笑！

11nn93n9 發表於 2012-11-10 11:48
要有選擇的向西方的制度學習。不要扣帽子嘛。我說過照搬二字么？學習就一定是照搬么？
不然，當為什麼老喊向國際接軌呢？西方自然有他好的一面嘛。
西方的軍隊不介入國內政治之爭，就是共產黨應該必學的。共產黨的內鬥，總是最終以軍隊來解決問題，是不可持續的。
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黨中央軍委主席領導黨，領導國家軍隊，是毛主席所開始的。從1954-1976，只有中央軍委，國家根本沒有軍委。

大綱上，說得很全面，很得體，但具體下來，很多東西似是而非，
比如說 。。。絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。。。 絕不允許是什麼意思？
再比如，。。。讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。。。 人民都不知道領導的財產來源，不知道國內外、黨內外發生了什麼，如何行使監督權力

改革開放這麼多年了，經濟快速發展的同時，中國政治處于越來越脆弱的狀態，如果還是含含糊糊，遮遮掩掩地喊口號，結果是可想而知的。中國政改應該走自己特色的道路，但那不意味著只說不練，或說一套做一套，而必須落到實處，讓百姓看到。

Hanxin 發表於 2012-11-10 12:35
政治體制改革絕不照搬西方模式?
難道馬列主義的爛貨不是西方的？
可笑！ ...

毛澤東思想的核心內容就是馬列主義和中國的實踐相結合，當然不是照搬西方。

11nn93n9 發表於 2012-11-10 11:48
要有選擇的向西方的制度學習。不要扣帽子嘛。我說過照搬二字么？學習就一定是照搬么？
不然，當為什麼老 ...

同意你的觀點

西方模式的基礎是軍隊國家化，兩黨制。共產黨要想自己掌權，當然不能採取西方模式。不過，一黨執政下，法制和腐敗兩大問題能得到解決么？最近些年可是愈演愈烈了。
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看來你是反對毛澤東主席創導的一黨執政了？？？這可是普世派的理念。