18大 決定中共未來10年

  2012年10月08日 07:25   中央社即時

　　18大系列專題制度篇（中央社記者黃季寬台北8日電）中國共產黨第18次全國代表大會（18大）將從11月8日起舉行，它將決定未來10年中國大陸這個全球第2大經濟體的領導階層人事和政治經濟大政方針，非常重要。

　　按照中共黨章，全國代表大會和它所產生的中央委員會，是中共的最高領導機關。

　　全國代表大會每5年舉行一次，職權包括：聽取和審查中央委員會及中央紀律檢查委員會的報告；討論並決定重大問題；修改黨章；選舉中央委員會；選舉中央紀律檢查委員會。

　　在全國代表大會閉會期間，中央委員會領導中共的全部工作。

　　換言之，全國代表大會是中共體制上的權力基石，18大的地位由此可見。

　　在18大選出新一屆中央委員會後，中委會將舉行第1次全體會議(即18屆1中全會)，選舉政治局、政治局常務委員會、總書記，並根據政治局常委會提名，通過中央書記處成員，還要決定中央軍事委員會組成人員。

　　其中，總書記必須從政治局常委中產生；書記處是政治局及其常委會的辦事機構；中央軍委會握有軍權。

　　這些都是中共權力核心。

　　需要注意的是，18大是換屆的大會，中共高層將進行大規模權力交替。包括總書記、政治局常委會、中央軍委會、中央書記處，都有大批成員屆齡退休或異動，因此影響特別大。

　　此外，2013年春，大陸的全國人民代表大會和政治協商會議也要換屆，18大及18屆1中全會人事調整時，將會通盤考慮明年新屆政府的組成，例如國務院總理、人大常委會委員長、全國政協主席等。

　　18大還將決定中共政經大方向，也會論及對台政策，對兩岸關係及大陸今後10年的發展，具有重要影響。

　　胡錦濤主政時期，中共因應世界金融危機，迎來兩岸關係嶄新頁面，大陸發展經濟，大幅提升國力。

　　但這10年也積累不少問題，例如政治體制改革停滯不前，貧富差距日益懸殊，網路成長快速卻遭嚴厲管控，官員貪腐乏力解決，民眾抗議事件此起彼落，東海、南海問題嚴重等，都使不少大陸民眾不滿，寄望習近平在18大接任中共總書記后，能有魄力妥善因應。

　　凡此都顯示18大是涵蓋中共黨、政、軍權交替的大會，同時攸關大陸未來10年前景，舉世關注。