「南海聲明」暴露了美國的焦慮

美國此次發表所謂的南海聲明，不尋常之處在於，其正式地以「仲裁者」身份自居，以貌似公正的姿態，為自己繼續非正當介入南海爭端尋找正當性。而這正好暴露了美國內心的焦慮。
美國國務院8月3日就中國南海問題發表一份聲明，片面指責中國加劇南海緊張局勢，此一舉動相當奇怪。南海局勢雖然尚未恢復平靜，但各爭端方顯然都不想讓事態繼續惡化下去。美國此時突然發表聲明，似乎是不想看到局勢走向緩和，而是要通過挑撥離間和煽風點火的慣技，再次把事態鬧大。

美國為什麼希望把南海局勢再次攪渾？我們不妨簡單回顧一下美國的思維。自從國務卿希拉里兩年前聲稱南海攸關其國家利益之後，菲律賓和越南等少數幾個東南亞國家便一直處於興奮狀態，有恃無恐地與中國進行對立和較量，繼而使中國的東南亞外交處於被動狀態，更使中國和東盟之間友好合作的局面遭遇困難。這種趨勢自然使美國的外交決策者感到得意和鼓舞，因為中國和東盟某些國家之間發生矛盾，有利於美國實施其「重返亞洲」的戰略。因此，在過去兩年時間裡，美國雖然一直聲稱要在南海問題上保持中立，但卻樂此不疲地藉助南海問題在中國和東盟之間製造對立。美國此次發表所謂的南海聲明，意圖正在於要挑唆菲律賓和越南等國繼續與中國對抗，因為一旦南海局勢重歸平靜，美國就會失去渾水摸魚的機會。

美國過去就南海問題發表立場，一般都只是由個別官員出面口頭表達，但這次卻煞有介事地用書面聲明的方式表態，顯得很不尋常。其不尋常之處在於，美國正式地以「仲裁者」身份自居，以貌似公正的姿態，為自己繼續非正當介入南海爭端尋找正當性。然而，這一舉動正好暴露了美國內心的焦慮。造成美國焦慮的原因是，在不久前結束的東盟區域論壇會議上，東盟十國在南海問題上發生嚴重分歧，導致外長會議未能發表一份會議公報，也就是未能像美國所鼓動和期待的那樣把槍口一致對準中國。這種結果當然使美國大為失望，因為它挑唆東盟集體對抗中國的圖謀沒有得逞。假若東盟內部分歧持續下去，美國就無法按照自己的意願將其變成其抗衡中國的同盟，也就無法「被東盟邀請」去名正言順地介入東南亞事務。

從這個角度去看，我們就很清楚美國發表南海聲明的用意在於傳達兩個信息：一是要告訴菲律賓和越南，美國是它們的後盾，不要害怕與中國對抗；二是要告訴東盟其他國家，在南海問題上，美國已經公開站出來為它們出頭，這些國家不要再猶豫，更不必害怕和顧忌中國，而應該共同面對中國。

美國發表南海聲明，在時機的選擇上，也是經過盤算的。在三沙市宣布成立之後不久，西方媒體報道說，中海油公司正在向外國公司招標，以共同開發西沙海域的石油及天然氣。美國沒有在東盟外長會議之後立即發表南海聲明，而是選擇在上述消息見報之後發表，目的就是要嚇阻其他國家的石油公司，阻止它們響應中海油的招標計劃。在所謂的南海聲明中，美國在言辭之間刻意製造南海地區局勢緊張、缺乏安全的信息，用意正在於此。基於這種圖謀，美國未來很有可能對有意投標的外國公司發出更具體的威脅，甚至有可能採取制裁措施。

美國無疑是大國，中國同樣是大國。一個大國無視另一個大國的尊嚴，居高臨下地予以公開指責，顯然是要故意貶低和羞辱對方，讓其在國際交往中受到蔑視。美國此份南海聲明，就是要使中國威信掃地，使周邊國家低估、甚至蔑視中國。因此，中國已經作出的強烈反應是必須的，將來還應根據事態持續作出反應。

與此同時，中國還有必要做到兩點。其一，必須讓東南亞國家清楚認識到，美國是虛偽的，其所作所為絕非是為了促進南海地區的和平與穩定，而是要製造衝突，製造緊張局勢，以便為其實施「重返亞洲」的戰略創造充足的理由和環境。其二，中國還有必要讓美國清楚認識到，它越是無理介入南海爭端，越是唆使其它國家對抗中國，中國維護南海主權的決心和行動就越是堅定。