中日韓自貿區成功率低於50%？

發表於 2012-5-16 08:34:31   來源  CHN強國論壇

作者  青衫老祖



     5月13日至14日，中日韓政府首腦峰會在北京舉行。會議由溫家寶主持。會議共形成兩大成果：

     一是於13日正式簽署。《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關於促進、便利和保護投資的協定》。該協定共包括27條和1個附加議定書，囊括了國際投資協定通常包含的所有重要內容，包括投資定義、適用範圍、最惠國待遇、國民待遇、徵收、轉移、代位、稅收、一般例外、爭議解決等條款。這是中日韓第一個促進和保護三國間投資行為的法律文件和制度安排，為中日韓自貿區建設提供了重要基礎。

     二是同意年內啟動中日韓自由貿易區談判。溫家寶說，三國同意年內啟動中日韓自貿區談判，這是一個重大戰略決定。「我們要為早日建成三國自貿區共同努力。」

     啟動中日韓自貿區談判，對於中日韓是好消息，對亞洲也是好消息。中日韓三國人口佔世界的20%，2010年GDP總量也佔世界的20%。如果這一自貿區建成，將成為不亞於北美自貿區、歐洲自貿區的世界三大自貿區之一。作為立志成為全球大國的中國而言，無疑具有推動這一自貿區儘早建成的雄心和強烈願望。

     但是，提出宏偉藍圖是一回事，能否最終建成以及什麼時候建成是另一回事。從國際評論看，鼓勵者有之，潑冷水的也不少。其中最典型的冷水來自俄羅斯科學院的遠東所專家彼爾戈爾，他對中日韓FTA不看好，認為成功的可能性低於50%。

     青衫老祖認為，中日韓自貿區談判確實面臨許多政治性障礙，談判不會一帆風順，也不可能一蹴而就。如果把談判比作長征，那麼，宣布啟動談判，不過是萬里長征邁出了第一步。後邊的道路十分漫長曲折，確實任重道遠。

     為什麼呢？青衫老祖認為，在中日韓自貿區建設道路上，橫亘著五座大山：

   （一）中日、日韓領土爭端。中日間有釣魚島問題；日韓間有竹島問題。在中日韓三國峰會期間，溫家寶與野田佳彥會晤。據日本共同社5月13日報道稱，中國國務院總理溫家寶在會談中表示，尊重中國的核心利益和所關心的重大事件很重要。野田稱，中國在包括釣魚島在內的海上活動趨於頻繁，「刺激了國民的感情」，希望中方保持「自重」。有關東京都知事石原慎太郎揚言「購買」釣魚島一事，中方主張中國對其擁有主權，但野田則反駁稱「是日本的固有領土」。 這樣一種狀況，決定中日之間始終潛藏著激烈衝突的「導火索」。而一旦中日因領土問題發生劇烈衝突，則雙方的民眾力量就足以令貿易大門關閉。

   （二）中日有關亞洲主導權的爭奪。日本對於中日韓自貿區建設是最不熱心的一個。之所以同意啟動談判，是由於中韓早幾日已經達成啟動中韓自貿區談判的協議，並決心在2年內簽署協議。對此，日本大感緊張。中國同為韓國、日本的第一大貿易夥伴。日本對中韓市場的依賴度高達30%。若日本被中韓自貿區排除在外，則韓國的汽車、電器、電子行業必然贏得比日本相關產業更強的競爭力，導致日本在中國市場的邊緣化，令日本經濟雪上加霜。從很大程度上說，是中韓自貿區談判協議驅動了日本跟進，而不是日本主動進入。與中日韓自貿區談判相比，日本更積極主動的是TPP。日本原本打算通過加入TPP談判，結合美日軍事同盟、《太平洋憲章》，與美國聯手主導亞太事務。現在形成「腳踏兩隻船」的局面，對於日本爭奪亞太主導權的努力是一種不好的徵兆，日本未必甘心做「積極合作者」，搞不好是攪局者，以拖延中日韓自貿區談判進程達到率先完成TPP談判的目的。

    （三）半島對峙。作為唯一的冷戰遺產，中朝俄、美韓日在半島的對立很難突破三八線。隨著美帝重返亞太戰略的實施，美帝似乎更希望三八線成為永不倒塌的「柏林牆」。因為，只要有「三八線」在，美帝就可以充分利用矛盾，上下其手、翻雲覆雨，做亞太事務的「仲裁者」、領導人。因此，儘管中日韓一致表示不能容忍朝鮮有新的挑釁，但是，效果如何很難逆料。因為，決定朝鮮是否「挑釁」的砝碼不在中國，而在美帝。只要美帝不放棄「撕裂」半島的戰略運作，朝鮮就隨時有做出激烈反應的可能。其結果，一定是中日韓態度的再次分裂。

    （四）美國攪局。美國不會甘心看到一個擁有15億人口、佔世界經濟總量1/5、外匯儲備超過5億美元的巨大的自貿區順利誕生。如果是那樣的話，美帝對於亞太事務的操控能力將受到巨大挑戰。所以，建設中日韓自貿區，不能不考慮美帝的攪局因素。美國可能從多個節點上製造亞洲分裂，包括半島、釣魚島、中國南海「被爭議島嶼」，藏南、印度洋等，在亞洲製造四分五裂，戰國爭雄局面。

    （五）日本帝國主義復活。就在中日韓宣布啟動自貿區談判不久，日本就狠狠揍了中國一記耳光，它不僅准許世維會在日本召開四大，而且縱容其參拜靖國神社。儘管中國外交部發言人透露，中國外交部對此堅決反對，但是，日本一意孤行，不惜冒犯中國而討好中國的分裂主義勢力，充分暴露了日本亡我之心不死的本來面目。在這種情況下，中國對於有利於日本產業升級的「中日韓自貿區」，也不能不三思而行。

     綜上所述，中日韓自貿區談判決不會一帆風順。遭受失敗挫折的可能性也明顯存在。但是，也不是沒有成功的可能。關鍵是如何應對危機和挑戰。

     青衫老祖認為，這裡的關鍵有三條：

    （一）包容性哲學。中國改革開放的經驗很多，其中有一條就是能夠容納分歧的包容性哲學。中國之所以能夠成為最開放的經濟體，能夠同時與世界上所有國家——不管是資本主義的、社會主義的，還是第三條道路的做生意，而且越做越大，核心經驗就是求同存異。

    （二）漸進性策略。鑒於中韓之間基本沒有原則性分歧，而且，中國擁有同時與朝鮮和韓國發展友好合作關係的經驗和歷史，中韓自貿區的談判必將快於中日之間的談判和中日韓三方談判。因此，中國應該積極落實中韓雙邊協議，如期在2年內簽署自貿區協議，迫使日本放下一些不切實際的幻想，迎頭趕上。

    （三）螺旋式上升。否定之否定是人類歷史發展的重要規律。因此，也不能因為中日韓可能遇到挫折而畏首畏尾。中日在政治上可以吵，在釣魚島可以爭，在主導權問題上可以搶，但是，在自貿區建設上，則應該積極推進。即使中日由於釣魚島問題發生了激烈衝突甚至軍事衝突，在衝突之後，還可以繼續落實有關協議。準備在亞洲發揮領導作用的中國，應該有這樣的胸懷！