角力十八大政治局委員59人名單 中共封疆大吏出線的秘密

2011/7/1  消息來源：明鏡網

　　與其說是中共主動採取的黨內民主的新內容，毋寧說是權威衰落後的中共，為維護執政不得不採取的，通過權力分享來達到共治的權力平衡術。集體領導的一個趨向，就是潛規則越來越會被遵守，最後變成硬規則，輕易不會被打破。

　　大型時事雜誌《大事件》，用20多萬字篇幅，披露中共正在醞釀的十八大新一屆政治局委員的59人候選名單。

　　《大事件》在一篇長達一萬五千多字的專文指出：在鄧後時代，中共領袖的權威，一代不如一代。所謂集體領導，與其說是中共主動採取的黨內民主的新內容，毋寧說是權威衰落後的中共，為維護執政不得不採取的，通過權力分享來達到共治的權力平衡術。集體領導的一個趨向，就是潛規則越來越會被遵守，最後變成硬規則，輕易不會被打破。

　　這就決定了，與「九常委制」相同，新一屆政治局的成員，仍然會維持在25名左右，這是根據前三屆政治局的情況進行的判斷。前三屆中共政治局中，第15大，政治局成員共24名，其中22名委員，2名候補委員。16大，政治局成員25名，其中24名委員，1名候補委員。17大廢掉了政治局候補委員這一排序，政治局25名成員，都是正式委員。

　　這樣，約有14名左右的政治局委員名額，成為封疆大吏、部級掌門及軍隊高層，角力競爭的熱點。

　　競爭條件：派系+履歷

　　很多人認為，十七大以來，中共人事任用出現頻繁調動的情況，說明十八大「提前開打」。這裡，其實也有一個客觀因素，就是2002年中共頒行的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》在起作用。條例明確要求：提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。在獲提升之前至少需要任職兩年，成為中共幹部提升的一個條件。正是這項規定，使得中共的十八大佈局，出現了類似美國「中期選舉」的情況，為了十八大，一些人就要提前為自己的資格進行佈局，造成了「提前開打」的現象。羅志軍、李鴻忠升任江蘇和湖北省委書記，就是試圖趕上競爭十八大政治局委員的「末班車」。

　　但這一條例並沒有被嚴格遵守。最明顯的例子，如習近平(專題)2007年被任命為政治局常委之前，擔任上海市委書記僅8個月時間。再如胡春華，在擔任內蒙古書記之前，任河北省省長僅11個月，加上代省長的任期，總共也不超過19個月。

　　但這兩個人可以例外，是因為他們被作為未來黨的總書記進行培養，並不意味著其他人可以例外，所以，其他人要想在競爭中取得主動，就得想盡一切辦法，把自己的履歷弄得越完整越好。

　　按照中共的現行規則，想要競爭政治局委員，除了後台過硬外，還要具備如下基本條件：一是年齡，不能過65歲。二是要在兩個省部級以上單位擔任過正職。然後，再按如下規則進行資格較量：直轄市的一把手；中央有意培養的未來黨和國家主要領導人；少數民族問題嚴重地區的一把手，諸如新疆等。除直轄市外，經濟發達地區的一把手，如廣東、山東等；中央、國務院重要部門的掌門人等等。另外，軍方按慣例也將佔據2個左右名額。封疆大吏中約有17個人，國務院系統約有11人，有資格競爭政治局委員。