破解「兩難」需先擺脫GDP崇拜

http://www.chinareviewnews.com   2010-11-19

　　中評社北京11月19日電／在當下國內和國際經濟形勢不確定的情況下，長期經濟結構調整和短期有效需求管理之間出現了矛盾衝突，宏觀經濟政策決策也陷入「兩難」境地。中國證券報發表國家發改委經濟研究所博士曾錚文章認為，「兩難」問題的實質是長期與短期經濟目標在政策選擇上產生的衝突，我們既不能不顧短期經濟平穩增長的需要，又不能捨棄長期經濟增長動力的訴求。但長期經濟持續發展是經濟政策必須著重考慮的層面。因此，中國宏觀經濟政策要以長期經濟發展為重點，努力做到「供需並重、長短結合」。

　　文章指出，首先，要從心理意識和實際操作兩個層面接受低的增長速度。長期以來，中國「以經濟建設為中心」的理念貫穿於整個經濟政策思維之中，以「GDP崇拜」為代表的「速度拜物教」思潮極為洶湧。「十二五」規劃中，「以經濟建設為中心」的思維開始弱化，「包容性」增長的思路逐步顯現，這說明以GDP增長以及「保八」鐵律為核心的政策線路開始調整。從這個意義上來說，解決「兩難」的首要任務是解放思想，接受相對較低的經濟增長速度；宏觀經濟政策要在不嚴重危及經濟增長的情況下，犧牲短期經濟增長速度，著眼於長期經濟穩步持續發展。

　　其次，要切實加快投資結構的調整。經濟轉型不是不需要投資，與此相反，可能需要大量的資金。所以，從短期出發，不能過快縮減危機以來的投資規模，要保持投資的平穩性。但是，同時又要從長期經濟發展的視角出發，優化投資結構，從「增長優先」與「就業優先」的投資政策思路轉變為「創新優先」和「結構優化」為目標的投資政策理念，積極發展資本市場，合理創新金融工具，主要依靠市場自身的力量來調優整體的投資結構。

　　再次，要促進信貸結構的優化。處於結構調整階段的中國經濟需要的是適度寬鬆的貨幣政策，同時需要一個穩定的貨幣供給機制。而最為重要的是繼續實施「有保有壓」的信貸政策，優化信貸結構，使資金優先進入高技術產業、節能減排產業以及民生工程等領域。

　　最後，要從長遠著眼，逐步加快增量改革進程。中國經濟結構調整的難度加大主要在於經濟體制改革進入攻堅階段，而改革在一定程度上會影響經濟的短期表現。在這種情況下，必須從長期經濟發展的高度出發，加快包括財稅、金融、要素價格和壟斷行業等多個層面經濟體制改革的步伐，同時加強政府的自身建設和職能轉型，推進政府從經濟建設型到公共服務型轉變。