警惕世襲制的變相復活

河南固始縣公開選拔鄉鎮長，結果選出的12人中，多數是官員的子弟和親戚。原來，所謂的公開選拔，最關鍵的兩個程序，一是全縣正科級以上官員和老幹部投票初選，二是常委以上的官員投票最終確定人選。有論者指出，這樣的公選，是蔑視民意之舉。
   
    其實，官員選拔只考慮官意，不考慮民意，並不僅僅固始一個地方才有的事。官員投票，也未必只能投出官宦子弟來。只要公選的規則定好了，規則里有一點避諱的意思，這樣的局面也是可能避免的。但是，我們看到，固始縣的官員們，並沒有這樣的意思。在他們眼裡，官員的子弟做官，而且在自己的地盤上做官，是理所當然的事情。龍生龍，鳳生鳳嘛。
   
    但是，固始縣的官員們也許不知道，這種現象，恰是中國官僚制出現之後，制度設計所要極力避免的。官僚制，是秦漢以來制度的核心內容。之所以官僚制最終取代了世襲分封制，最關鍵的因素是官僚制的行政效率高，而且不容易產生地方主義，形成世襲的地方勢力，與中央政府抗衡。所以，在兩千多年的帝國歷史中，除了魏晉南北朝時期出現過官僚世襲現象之外，基本上各個朝代都極力克服之。隋唐之後，更是確立科舉制，從根本上消除官僚世襲現象。
   
    如果官員的選拔，在設計上就是以官選官，那麼，對這些有權選官的官員來說，只要自己的子弟有做官的意願，那麼，利益最大化的選擇，理所當然地是選自家人。當今之世，誰不知道做官的好處呢？如果有可能肥水不落外人田，當然讓自己的子弟來做官的好。但是，如果固始縣的做法得以推廣，那麼，今後中國地方會出現什麼情況呢？各個市縣的各級衙門，就變成了官員們的家族會所，每個官職都成了變相世襲的爵位，由官員子子孫孫傳下去。地方政治則變成了各個家族的政治，地方勢力、家族勢力，盤根錯節，尾大不掉。
   
    顯然，這樣的狀況，沒有一個中央政府會喜歡的。也可以說，這是中國制度的大忌。可是，這樣的大忌，卻在一些地方，被堂而皇之地擺在了桌面上。前些年，遼寧一些地方，出現了地方官將自己海歸的子女快速提拔的現象。現在，這種好事，又借公開選拔的名義冒出了頭。
   
    這樣的事，對當地官員而言，也許是皆大歡喜的好事，但對於制度，卻是挖根基的大壞事。對於老百姓，則是糟上加糟的損事。可以想象，一旦這種地方的變相世襲製成了氣候，那麼，反腐敗這樣的事情，基本上可以從我們國家的政治詞典中取消了。老百姓也就不再是國家的公民，而變成了世襲家族的屬民，或者家丁。當然，從歷史的經驗看，一旦政治演變到這個地步，這些世襲的官僚，其命運往往不可能是子子孫孫安享官福，而是官逼民反的動蕩。在這種動蕩中，官員和他們的家人，其境遇往往非常悲慘。
   
    因此，固始縣這樣的公開選拔官員的做法，是要不得的。從表面上看，是官員給自己人造福，實際上，是給自己人挖墳。