李銳等老人給中南海的」零九上書「

關於克服經濟困難開創改革新局面的建議

錦濤同志並政治局各常委同志︰

在改革開放三十周年又值金融海嘯襲來之際，我國正處於經濟增速下降和社會矛盾上升的關口，我們這些八九十歲的老黨員細讀了錦濤同志在黨的十一屆三中全會紀念大會上的講話，忠心地擁護錦濤同志所號召的\"堅定不移地堅持十一屆三中全會開闢的道路，勇於變革，勇於創新，永不僵化，永不停滯，不畏任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續奮勇推進改革開放和社會主義現代化事業。"研讀了錦濤同志寫給中國人權研究會的信和溫家寶同志在中南海經濟界人士座談會上的講話，我們認為，以人為本的口號深得人心將人權的普遍性原則與基本國情相結合，保證全體公民平等參與及平等發展的權利，如此落實以人為本，執政為民的口號，這個思路非常好。溫家寶同志強調，越是在困難和復雜的情況下，越是要加強民主決策，加強決策的透明度，加強決策的民主監督。民主、透明、監督這六個字，體現了十七大提出的"依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權"的決策，應該成為各級黨委和各級政府的行為準則。上述思路，順應潮流，合乎民意，我們堅決支持。具體如何操作，我們有如下建議︰

         1. 我們非常贊同中央投入四萬億人民幣拉動經濟同時十分擔心特權和腐敗分子乘機自肥，破壞黨和人民的關系，激化社會矛盾，我們建議，今後凡關重大的四萬億投入的計劃、項目均要嚴格履行真實有效的民主程序。黨內首先要真正實行委員會票決制度，嚴懲個人獨斷拍板的第一把手，嚴禁巧立名目，借機搞政績工程和濫建樓堂館所。人大要擁有充分時間，真正審查四萬億元的財政收支。政協和各黨派各社會團體應全程參與四萬億元開支的決策和使用。

   2. 與四萬億元有關的重大決策的產生和實施全過程要透明、公開，向所有媒體開放，鼓勵並責成媒體追蹤報道。絕對禁止封殺和打壓媒體的行為。1953年和1988年中央頒布的有關媒體批評報道的規定，應重申有效。其中，有關記者反映任何一級領導人的內參稿件，無須報送被報道本人及有關上級部門，可徑直報送中央的規定，應特別加以重申。汶川地震時期，全國媒體全力以赴，公開、透明地報道了黨和政府領導的偉大抗震救災的全過程，向全世界展示了中國的不屈形象，贏得了國內外的廣泛贊譽，中宣部在總結2008年的新聞報道工作時，提出了導向正確、及時準確、公開透明等五項經驗和透明度決定公信度等三條體會。我們建議，將汶川抗震救災的成功經驗規範化制度化，施於長期。目前的經濟困難尤甚於地震，必須保障媒體的寬松環境，保護媒體作全公開全透明的報道。這對威懾貪腐、凝聚人心，共度時艱，有著不可代替的巨大作用。

   3. 增強監督機構的獨立性。黨的各級紀律檢查委員會應真正實行上下垂直領導，不受同級黨委干預，以保證公正辦案。
   4. 擴大民間各種社會組織發育的空間。汶川救災。民間慈善組織發揮了政府難以替代的作用。重慶出租車停運的勞資紛爭，政府居中調解，效果很好。將此類經驗推而廣之，保護各種民間組織自主發育，引導工人農民有組織地依法表達和追求自身利益，政府為各方提供協商平台，既有助於增加內需，又有利於緩解貧富矛盾和官民矛盾，還可以減少群體事件的不斷發生，提供更高效廉潔地公共服務。這是長治久安之道。我們建議，認真總結重慶和慈善救災事業的經驗，逐步推廣。
   5. 恢復1986年成立的中央體制改革領導小組，在十三大報告的基礎上，定期研討，提出近一步改革的目標和方案。我們的經濟體制從計劃轉向市場之後，政治體制改革嚴重滯後，權力進入市場，私用濫用，貪污腐敗蔓延，黨和人民蒙受了巨大損失，遏制腐敗必須標本兼治，制約和監督權力的根本性制度極待建立。
   6. 建議從中央做起改變作風，摒棄官話套話，減少"重要指示""重要講話"之類的話語。同時，建議公車使用、公費旅行、公費宴請等問題應有進一步改革方案。另外，許多國營企業，尤其金融、電力、電信等壟斷企業的領導人，年薪高達幾十萬幾百萬甚至上千萬，很是駭人聽聞（當年一級幹部月薪500元，與最低一級幹部工資相差不足十倍。）建議主動減薪，以示與民共度難關。

以人為本，執政為民，落實並保障憲法規定的公民權利，這個方向是完全正確的，考慮到中國國情，前進步子太猛，黨和國家尚無此承受能力。所以必須在黨和政府領導下，有章法地逐步有序推進。我們知道，就是這種小步推進，也面臨著重重困難。

錦濤同志和常委各同志︰30年前，在經濟頻於崩潰之際，鄧小平、胡耀邦等同志以大無畏氣概推動中國改革開放的偉大事業，中國因 而走出危機。30年後，我國的綜合國力增強，民生顯著改善，國際威望空前提高，國人堅信我們能夠度過難關，這樣好的執政基礎和政治局勢，是30年前所沒有的。粉碎四人幫後國家那麼困難，但我們勝利了。現在人民站在你們一邊，老幹部站在你們一邊，越是困難越要民主，越是困難越要透明，越是困難越要監督，我們黨一定勝利！有道是︰滄海橫流，方顯英雄本色。既然以人為本，執政為民，落實並保障憲法規定的公民權利的方向完全正確，就需要你們排除各種干擾，尤其是既得利益集團的干擾，行且不息，日有寸進，開創改革開放的新局面。

此致

敬禮

馮健、朱厚澤、李銳、李普、杜光、杜導正、吳象、吳明瑜、張思之、何方、鐘佩璋、袁鷹、高尚全、彭迪、曾彥修、魏久明