溫州「出國考察門」所涉美大學叫屈：我們無法掌控

12月10日，美國西北理工大學主管培訓項目的一位負責人，在要求匿名的情況下接受中國青年報記者專訪時表示，在被取消培訓資格后，西北理工大學已於12月5日致電中國國家外國專家局進行溝通，近日又專門致函該局，對培訓資格被取消深表遺憾。

　　該負責人表示：「中國出國培訓管理上存在很大問題，我們無法掌控」，比如「日程被更改的問題，我們跟很多培訓團都提出過意見，希望他們不要更改日程，但這是一個結構性問題，我們無法改變。」

　　據資料顯示，西北理工大學創建於1984年1月2日，校址位於美國加州矽谷地區佛利蒙市，該校原本是中華人民共和國國家外國專家局指定的境外合作機構(編號990031)，每年接收不少來自中國大陸的出國培訓團。該校的教職員工乃至管理層中，也有不少是華人。接受中國青年報採訪的該負責人也是華人，他講一口流利的漢語，曾多次來大陸開展教育交流。

　　江西新余、浙江溫州「出國考察門」事件曝光后，12月1日，中國國家外國專家局出國培訓管理司通報了在其職權範圍內對溫州赴美培訓團的調查結果，聲稱調查發現美國西北理工大學向國內審批審核機關提供了虛假培訓日程——西北理工大學為該團組簽發的邀請函及日程安排都符合國家規定的培訓安排，但實際上將培訓課程縮減至3天，行程由3個城市增加至8個。

　　對此，出國培訓管理司根據《國(境)外培訓渠道管理暫行辦法》及有關規定，決定停止西北理工大學境外培訓資格。對於2008年由西北理工大學接待的培訓團組，出國培訓司要求一律更換境外培訓機構。

　　西北理工大學主管培訓的這位負責人表示，說學校和組團單位一起用培訓日程矇騙中國方面，這不是事實。

　　「我們從來沒有干過這樣的事情，因為我們無法和溫州團取得直接聯繫，所以他們去夏威夷等地，我們都不知道」，他說，他們已經查實，溫州團是在離開美國前的第四天，也就是2月26日，當地地接才告訴該校溫州團到達了舊金山，「在剩下的4天時間裡，我們還安排了3天課程。」

　　他表示，之前，西北理工大學確實是根據溫州團的要求出具的邀請函，並根據規定列出了日程安排，且培訓安排得很滿。

　　在舉報人「魑魅魍魎2009」提供的資料中，也確實可以看到，一份培訓安排顯示，西北理工大學列出的培訓由兩部分構成，第一部分是參觀校園和培訓，培訓內容又分為8項，其中包括了解美國當代公共管理的狀況、介紹當代人力資源和組織行為管理學、忠誠和廉潔的政府管理等。第二部分包括「訪問海灣地區和其他當地的政府機構」，並列出了加州社會服務部、加州信息服務部等5個訪問單位。

　　該資料最後還寫道：「我們相信此行的相關活動對改善和提高公共管理的工作不無裨益。」但該負責人說，溫州團具體什麼時間到這裡，校方無法控制，培訓團的旅行線路，校方也無法參與安排。「其實每次我們都希望能夠和組團單位直接取得聯繫，但事實上跟我們合作的機構，他們拿到的也是二手甚至三手的團，因此對我們而言，想和一手單位取得聯絡是很難的。」

　　他表示，幾年前，該校接的都是一手團，也就是說，考察團與學校直接對接，非常規範。「現在，雖然我們仍然希望和組團單位直接聯繫，沒有中介介入，但幾乎不可能了，現在組團單位都有自己的渠道，這已經是一個商業行為，學校沒有辦法。」「現在整個中國出國培訓管理都存在很大問題，由中介介入后，我們確實無法掌控。」

　　他表示，該校是美國非營利學校，不以培訓費來維持學校的運營，西北理工大學從1992年開始有培訓項目到現在，從來沒有收取過邀請函費、翻譯費等費用，只收取培訓費。目前培訓收費標準是每小時200美元，溫州團雖然只來3天，每天的培訓時間按照預定安排是6小時，「但事實上，我們的老師每天授課時間達到了6.5至7個小時，從學校方面來說，我們已經儘力了。」

　　他還介紹說，溫州團的收費是1天1100美元，3天共計3300美元。

　　最後他表示，西北理工大學一向反對公款旅遊。「15年來，我們為中國國內做了大量培訓，不計盈利。現在被取消資格，我們確實非常遺憾。」

來源：中國青年報

中國青年報12月8日報道在網上曝光新余和溫州「官員出國考察團」清單時，「魑魅魍魎2009」一直隱瞞著自己的身份，甚至是對即將成為妻子的女朋友。

直到有一天，女朋友看到一篇博文:「這個喚作『魑魅魍魎2009』的憤怒人士比美國大片中的英雄厲害機智得多，只是一個回合，在對方還沒有反應過來的時候，就將對方的行為大白於天下。」

「做財務的，看不慣腐敗」的女友是知道「魑魅魍魎2009」這個網名的。她看新聞說，11月26日，「魑魅魍魎2009」在「天涯社區」公布了新余和溫州「官員出國考察團」清單，瞬間成為輿論關注的焦點。

女朋友讚歎說:「那個人跟你一樣也是搞IT的，你們這一行還真有些技術優勢!」

他心裡不禁得意起來，忍不住說了一句:「知道發帖的這個人是誰嗎?」

隨後，他用「魑魅魍魎2009」這個賬號登錄天涯論壇，拷屏給她看。

女朋友簡直要跳起來!「糟了，你的安全怎麼辦?」因為一直關注這次新聞，女朋友知道「影響很大」。

「從技術上說絕沒有問題!」聽到這句話，女友稍微放下心來。

這並不是自我安慰。作為從事網站架構管理工作的IT技術藍領，他能自如地通過國內的跳板機再使用國外的代理髮帖。而「魑魅魍魎2009」也只是他在「天涯社區」臨時申請的馬甲。

如果不是偶然在地鐵里撿到的一個塑料文件袋，他的生活會像多數人那樣延續:剛在上海買了房，明年邁入婚姻的殿堂。

但11月21日發生的事改變了他的生活。

這天晚上9點，他下班回家，先坐6號線地鐵，然後在世紀大道站倒2號線。

地鐵站里有一排等車的座位，他剛一過去坐下來，就看到臨近的座位上有一個粉紅色的環保購物袋，上面還有蝴蝶結，看起來像個女孩子用的袋子。

「當時人比較少，我想是誰忘記拿了，可能還會回來找，於是就站在那等了一會兒，但一直沒見人來。」

幾分鐘后，車來了，他只好拿著袋子上了地鐵。

也許打開袋子，裡面會有丟失者的聯繫方式。這樣想著，他打開了袋子，裡面有個帶拉鏈的塑料文件袋，裝著厚厚的一沓文件。

他抽出來一看，馬上就明白了是怎麼回事。

「第一感覺就是很憤怒，太赤裸裸了，說是出國考察，卻連一點公務安排都沒有。」他當時的第一想法，就是要讓這個東西曝光。

回到家，他把文件一張張地掃描進電腦。由於文件很多，他最終選擇重要的37張發到網上。

但他還覺得應該寫上一段「檄文」，一是表達自己的憤怒，二是用文字來引導大家看到赤裸裸的腐敗。

整整周末兩天，因為滿腔的憤怒，他大多時候都在發獃。

最終，他選擇了《明朝那些事兒》中的一段話作為開篇:「因為在目睹了無數現實生活中的黑暗之後，我依然保存著我的理想。我相信，在這個世界上，還有公理和正義。」

這段話是寫明朝清官于謙的。恰好今年5月，他去杭州旅遊時，專門拜訪過位於西湖西側的于謙祠，因此，他首先想到要引用這段話。

但他仍對自己的文章沒有自信，於是把文章發給了一個學中文的朋友，想讓他改改。朋友沒做絲毫修改:「已經寫的很文藝、很煽情了。」

11月26日，「魑魅魍魎2009」調休。早上9點多，他起床開始發帖，由於網速較慢，一直發到11點。

網友反應異常強烈，跟帖不絕。然而沒過多久，帖子被刪了，管理員給他發了站內簡訊，只有一個詞:sorry。

他也很理解:「我覺得他們也是迫於壓力，至少那句sorry讓我覺得不能過於苛求人家。」

網友瘋狂地轉載卻讓這個帖子成為網民關注的焦點，並引起了媒體的注意，江西新余、浙江溫州「出國考察門」事件從此曝光。

「我想象著這個帖子會悄無聲息地沉下去了，所能起到的作用，至多是新余和溫州兩地的網友，以後看電視時看到被曝光的官員出鏡罵上幾句。」「魑魅魍魎2009」說，「但既然被我撿到了，我就應當盡到我的責任。」

網路的力量完全出乎他的意料。在江西新余對出國考察團作出處理的當天，他才寄出給江西省紀委的材料，也就是說，江西省完全是根據網路上的強大反應做出處理的。

更讓他始料不及的是，11月28日晚，央視《新聞1+1》欄目播出了他發的那個帖子，並引發了「官員出國考察該怎樣規範和監督?政府公共財政又該如何更加透明」的話題。

當時他正在值班，那個學中文的朋友打電話讓他看直播，興奮地說:「快看，小人物創造了歷史。」

他笑著回答:「歷史上大人物這麼少，如果歷史都是大人物創造的，那歷史一定會很蒼白，總要有些小人物來做些事情。」

他感覺自己中了大獎，而且是好幾十萬元的大獎。「我是這樣算的，我每年要繳納1萬元左右的個稅，我還可以工作30年，算下來有30萬元。如果我不曝光，我這輩子的個稅就讓新余團給透支了(溫州團我肯定是夠不上了)。曝光以後，他們要退錢，我覺得我的個稅沒被揮霍掉，所以覺得很值，像中了大獎一樣。」

他還把公款旅遊問題上升到中央財政預決算的高度。「如果你是納稅人，那麼，請看下去，或許你能了解到中央財政預決算報告中高額的行政辦公費用的來由。」

這也引起了網友的質疑:一個技術人員，怎會關注中央財政預決算?
他不僅關心，還曾專門到財政部網站下載過近年來的財政預算決算表。「以前跟我合租的一個哥們兒也是IT行業的，對國家大事非常感興趣，我們倆平常晚上沒事，經常討論一些這樣的話題。」

研究的結果讓他感觸很深。「以前看到的都是龐大的冰冷的數字，覺得隔自己很遠，但看到了出國考察團的巨額開銷以後，我第一次直觀地感受到問題就擺在我面前。」

但知情的朋友認為他發貼是「吃飽了撐的」。引導他看中央財政預決算的前室友也說:「你這個是以體制外的行為，想去改變體制內的東西，我不覺得能有效果。」

而輿論的另一種反應也困擾著他，因為很多人認為「新余、溫州官員出事，完全是因為他們倒霉。」

「他們遇到我是倒霉嗎?」他反問:「他們花的是納稅人的錢，花這筆錢是不被許可的，所以他們應該叫罪有應得。」

他的家在中國西南部一個貧窮的小縣城，全縣50多萬人里有10多萬人在外打工，50多歲的叔叔現在還在江蘇高速公路工地上用小推車推土方。

「那他們是不是也很倒霉?在老百姓還在為溫飽和生存而掙扎的時候，這些所謂的『公僕』卻這樣的揮霍著我們的勞動成果!」

雖然到現在，這些官員都受到處理了，但他仍然高興不起來。

溫州的態度讓他很失望。因為溫州鹿城區區委書記楊湘洪借出國考察滯留不歸的事件，證明出國考察問題很多，但讓他吃驚的是，這次又被曝光后，溫州方面仍然遲遲未決，官員的表態也讓他不可理解。比如「拉斯韋加斯是一個典型的城市，幹部去學習考察市政建設是很合理的」。

讓他更為憂慮的是，以出國考察名義公費旅遊似乎成了當然的「公務員的福利」，有的地方甚至還實行指標管理，按級別規定次數。

還有評論認為他的做法很幼稚。「給我的感覺，好像是我到了2000年還在大街上揮舞著報紙說，四人幫終於倒台了!認為我太天真，鬧騰個什麼勁。」

但他堅信在網上曝光是正確的選擇。在他看來，公務員無權享受公費旅遊的福利，雖然三令五申卻屢禁不止，使這個領域成為了灰色地帶。而灰色地帶長期得不到陽光照耀，就會變成人們習以為常的黑色地帶。

他非常認同北京大學法學院教授王錫鋅的說法:「現在所有這些公共財政的支出必須要給公眾一個說法，公眾應當享有知情權。」

他說:「如果人們對這個視而不見，對那個也視而不見，黑色地帶越來越多，那社會怎麼辦?哪裡還會有什麼公平和正義?」

相對網上曝光，他原本更相信紀委。因為「要作出處理的話，紀委才能真正起到作用」。

11月29日，在網上曝光后，他把兩分材料分別寄給江西省和浙江省紀委。

有網友把他撿到文件、曝光的過程鋪陳成大片的情節:「他拿著秘密文件袋，在各方勢力的圍追堵截之下，東躲西藏，開始了亡命之旅，其間的鬥智故事驚險刺激……」

「我不會那樣干。」他說，「我雖然是熱血青年，可我也知道一個人的一腔熱血要灑對地方，沒灑對地方，估計連棵路邊的野花都澆不活。」

他也看到福建某地一名舉報者被誣陷，然後遭通緝亡命天涯的新聞。

給兩省紀委郵寄材料的時候，他特地穿上了帶有帽子的羽絨服，並且圍上條圍巾。因為他知道，寄特快專遞要去櫃檯操作，那裡有攝像頭。

在發件人姓名一欄，他一個寫了」許文強「，一個寫著「丁力」，兩個都是電視劇《上海灘》裡面的人物。郵件的封皮上，他還分別加上這樣一句話:「新余市(溫州市)政府公費出國『考察』材料」。

寄送材料時，浙江省寄的是杭州市體育場路547號，收件人寫著浙江省紀委。江西是寄到江西省南昌市江西省政府大院西二路4號，收件人姓名寫著江西省紀委信訪室。

通信地址是在網路上搜索出來的。上網查找通信地址時，他注意到兩省的政府主頁上有政府信息公開的欄目，但沒有看到政府公共財政支出的詳細信息。

特快專遞寄到南昌市26元，寄到浙江20元，再加上兩個信封4元，一共花了50元。

出於安全考慮，他專門新辦了一個手機號碼與中國青年報記者聯繫，也花了50元。

「你看，我也為反腐事業奉獻100元了。」他說，「如果這個事情就此落幕，這兩批被曝光的官員絕對不會是最後一批公款出遊者，那我絕對不會算是小人物創造了歷史，頂多算冒了泡而已。」

  讓我們這些學過黨史和中國近、現代史的人一起高呼：「共產黨萬稅！」

原帖由 shanren 於 2008-12-12 23:09 發表 [溫州「出國考察門」所涉美大學叫屈：我們無法掌控 - 學術教育 -  backchina.com]  
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