湖北長陽「普九」學校荒廢400所

來源： 新京報   
曾攤派和拉捐資「突擊」建校，如今58所希望小學遭廢，仍欠巨額「普九」債務，凸顯政府缺乏長遠規劃

　　「大鵬希望小學」六個銅字昔日金光閃閃，如今只殘存了三個字。本報記者 孫旭陽 攝  

　　楊大鵬站在自己所捐建學校的教室里，裡面堆放著雜物。黑板上的字，據說是師生們撤離時所寫。  

　　■ 核心提示

　　在上世紀90年代中後期的「普九」大潮中，湖北省長陽土家族自治縣一度擁有中小學500餘所，其中在眾多捐資的支持下建起的「希望小學」76所。10年內，該縣中小學減少至94所，其中希望小學有58所被撤。

　　撤併400餘所中小學，事實上是當地在為十幾年前完成「普九」任務而埋單。當時，為通過驗收，確保入學率，長陽縣幾乎在每個村莊都建了小學。這些資金來自捐款、農民攤派和政府借款。

　　在「全國一盤棋」的「普九」大潮中，是否可以因地制宜，花更少的錢，把事情做得更好？當地教育界人士也對此進行了反思。

　　本報記者 孫旭陽 湖北宜昌報道　

　　曾經，「大鵬希望小學」六個銅字，在陽光下金光閃閃，好幾道山谷外都看得見。

　　現在，它已身首異處。「望小學」在銅價貴的前兩年被拆了，只剩下「大鵬希」，讓初來乍到的人看得困惑。

　　據說，那三個銅字颳得七八斤銅，賣了200多元。誰幹的這勾當？楊大鵬已無心過問———反正學校早垮了，留個招牌有啥用？

　　1996年，楊大鵬28歲，那年他不顧母親哭勸，捐了七萬多元，為村裡建設了一所小學。村委會花300元給他立了一塊紀念碑，說他「精神之佳，為世人所贊」。

　　「贊」了不到三年，學校就廢棄了，讓楊大鵬覺得捐資成了一個笑話。

　　他的憤怒和哀傷，在湖北省宜昌市長陽土家族自治縣（下稱長陽縣）的山山水水間並不鮮見。12年來，該縣76所掛有希望小學牌匾的學校，已有58所被棄用。事實上，長陽縣小學數目最高時達到519所，現在只剩了78所。

　　廢棄「希望小學」的教室，或被承包出去養豬養雞，或任由風雨。

　　「租200年回本」

　　如何處置這些閑置校舍？楊大鵬想了半天，「我只能說，以後不要這樣勞民傷財了」

　　11月24日下午，楊大鵬喝了點酒，又一次來到「大鵬希」的跟前。

　　這是一座三層小樓，目前一層堆著廢木料，二、三層空置。樓道的鐵柵欄門上，拴著一隻羸弱的黃狗，朝著來人狂吠。

　　「快十年沒做防水了，」楊大鵬指著長有綠毛的牆體，「玻璃爛了也沒人管，一下雨，水灌教室，后牆都泡穿了」。

　　教室里，還貼著馬克思、賴寧等人的頭像和語錄。一塊黑板上，還留著據說是師生撤離時寫的大字，「讀書好，多讀書，讀好書」。

　　「這話說得好，沒人捨得擦。」租賃教室的向姓女村民說。向某租賃學校一年的費用是一千元，交給村委會。

　　據楊大鵬估算，12年前這座學校的市場造價超過20萬元。他笑道：「200年可以收回成本了。」

　　也有租金比這個貴的。與楊家坪同屬龍舟坪鎮的厚豐溪希望小學，四層的教學樓曾租給人養雞，兩年房租2500元。

　　此學校內的紀念碑顯示，該教學樓總造價37萬元。

　　今年行情不好，養雞人退出了，教學樓就徹底閑置，教室內散發著雞糞味和霉味。窗玻璃大多破碎，遠望去像座爛尾樓。

　　這些小學都被劃歸為村委會資產。離楊家坪村3公里，還有一所「春華希望小學」，為廣州一民營醫院院長趙春華所捐建，使用了三年多後於2000年被撤掉，被合子坳村村委會改造成辦公地點了。

　　事實上，改造成村委會辦公室，幾乎是這些小學迄今的最好結局，更多的校舍，除了堆雜物養牲畜，就是廢棄。

　　「這些房屋也沒人願意買。」長陽縣教育局黨委副書記田明岳說，很多小學地方偏僻，設計和施工都不盡合理。

　　做建築生意的楊大鵬與田明岳看法一樣。房子設計時只為做教室用，並沒考慮有一天會廢棄。「這麼偏的地方，不需要超市和旅店，做工廠的話，人家選城郊。」

　　儘管對學校廢棄頗有微詞，但究竟該如何處置這些校舍，楊大鵬想了半天，也沒什麼辦法。

　　「我只能說，以後不要這樣勞民傷財了。」他說。

　　鎮幹部半夜找捐資人

　　楊大鵬當年有10萬資產，建學校捐了7萬出去，為此母親哭著勸他多次

　　「現在沒一個人理我，」楊大鵬說，而當年「鎮幹部曾經半夜在縣城到處找我，讓我捐款。」

　　1996年夏，原津洋口鎮一個副鎮長到楊家坪給村民開會，傳達上級「村村建小學」的指示。按指示，有700多村民的楊家坪，每個村民要交250元的建校集資款。

　　楊大鵬馬上表示反對，他問村主任，「你家境算好的了，讓你拿一千出來，你困難不？」

　　「困難。」

　　「你都困難，那麼多村民不如你，他們哪來的錢？」

　　「可是要建學校，是國家大政策呀。」

　　「算了，學校我捐錢建就是了。」

　　楊大鵬的話，被副鎮長聽到，對方當是氣話，沒把他當回事。楊轉頭回到做生意的縣城。

　　當晚11點多，那個副鎮長找上了門，跟楊大鵬說，鎮黨委書記聽說有人捐款未被重視，很惱火，命他連夜找到楊大鵬賠禮道歉，「找不到，就別回來上班了」。

　　後來的事情，楊大鵬至今仍記憶猶新。他當時有10萬元資產，捐了7萬多出去，又從自己的工地拉來鋼筋水泥。

　　當時每個成年的楊家坪村民都必須為建校出義務工。因被免除了攤派款，村民們幹活熱情很高，為趕工期，常挑燈夜戰。

　　楊大鵬捐建小學時，他家還住著舊瓦房。他說他母親當時哭著勸他不少次，但他堅持，他說掙錢的機會多的是，而建個學校能用幾十年，讓孩子們有書讀。

　　楊大鵬還想用這所學校，來紀念初戀女友孫穎。

　　孫穎也是長陽縣人，家貧，高中畢業后做了一年多代課老師，后南下打工，認識了楊大鵬。打工的日子裡，孫穎一有閑暇就去讀大學中文系的自考教材。1993年聖誕節時孫穎跟楊大鵬說，自己最大的願望，是能在故鄉的大山裡，擁有一所自己的學校。但她的夢想在1994年5月21日戛然而止，那天早晨，下夜班的孫穎打摩的回住處，在一個拐彎處被甩了出去，一輛疾馳的卡車，軋過了她的頭部。

　　楊大鵬無法忘記孫穎的夢想，而和孫穎一樣，大專畢業的楊大鵬也夢想著改變自己的命運和家鄉的面貌。

　　貧困縣的「普九」大計

　　教育局官員田明岳說，突擊建校成績「喜人」，小學生入學率超過了國家要求。但很快，大鵬希望小學被撤併

　　1997年元旦，大鵬希望小學在楊家坪落成，長陽縣團委的一名副書記和原津洋口鎮的領導到場祝賀。

　　這一天，楊家坪的村支書楊大科也長出了一口氣。

　　在上級「人民辦教育，村村建小學」的指導精神下，像楊大科這樣的村幹部一日沒完成任務，一日便不得安寧。「你工作要是一點跟不上，鎮上幹部就過來為你做思想工作，哪怕說個通宵，也要叫你點頭。」

　　長陽縣一共有400多個村子。但據長陽縣教育局黨委副書記田明岳介紹，十幾年前「普九」時，縣裡根據達標要求，設定全縣的任務是達到500多所小學，甚至有的小自然村也要有學校，使得有的村子有兩所小學。

　　該縣教育局出具的材料顯示，「將學校建在貧下中農的家門口」是當時對教育設點的「普遍共識」。並認為如果不這樣做，「普九」所要求的入學率將無法達標。

　　田明岳說，長陽縣屬山區，在「普九」前，農民對教育的必要性認識不足，「家門口沒學校，就不讓娃子讀書了。」

　　同時，「普九」驗收的標準，對校舍等硬體也有嚴格要求。於是，當時哪個村、哪個鄉鎮的小學數目不達標，會被視作拖全縣工作的後腿，其負責人會被批評甚至處分。

　　「事後，我才明白鎮幹部為什麼會連夜去找我。」楊大鵬說。

　　「普九」壓力雖大，但地方財力有限，導致這些鄉村小學大部分要靠接受捐資以及村民攤派，甚至政府舉債建設。

　　「如果當時有針對性地建設大量臨時教學點，會不會出現今天的大量小學閑置？田明岳假設。」

　　長陽縣教育局負責人坦言，當時攤派的阻力不小，長陽是國家級貧困縣，很多老實巴交的農民聽到攤派數額后，「急得坐家裡哭」。

　　因此，捐資援建小學，就為政府所喜聞樂見。甚至給他們樹碑立傳，以示永誌不忘。

　　捐資者建起的學校都被以「希望小學」命名。據不完全統計，長陽縣一共有76所這樣的希望小學，為湖北省之最。

　　「大鵬希望小學」建成時，正值長陽縣「普九」市級驗收期間。兩年後，1999年，長陽縣通過了國家「普九」驗收。突擊建校的成績是「喜人」的，「小學生入學率超過99%，高過了國家要求。」田明岳說。

　　但是，「普九」通過後幾個月，1999年下半年，大鵬希望小學就被宣布撤併。

　　撤併只因生源少

　　長陽縣教育局副局長蘇勇說，被撤併的400餘所中小學中，有的最後只剩下七八個學生

　　撤併的原因很簡單：沒學生。

　　在1997年大鵬希望小學建成時，學校有七八十名學生。為保證畢業班的升學率，五年級的學生被抽調到鄰近師資好的小學去了。而入學新生人數逐年銳減，到1999年秋季開學，三層樓六間大教室，只有不到30名學生了。

　　生源銳減，是長陽縣所有被撤併小學的共同困境。長陽縣教育局的統計顯示，1998年該縣義務教育階段學生總數79141人，2008年為42799人。其中小學生源從5萬餘人減少到18000人左右。

　　在龍舟坪鎮鄭家榜村，枝江市政府援建的「枝江希望小學」，在三年前還有約180名學生，到今秋開學只剩104人。

　　村幹部說，一兩年內，這個學校就將撤併，「我們想撐也撐不下去了」。

　　生源的減少，與低生育率密不可分。到今天，村裡很少有超過二胎的，而育齡男女生育願望也大降。

　　這些不僅體現在計生部門的統計表上，也直觀地體現在小學教室里，而又有不少小孩隨父母到外地就讀。

　　據長陽縣教育局副局長蘇勇講，在長陽縣被撤併的400餘所中小學中，有的最後只剩下七八個學生。

　　楊大鵬說，早在1996年建校時，他就有個疑問，村裡小孩子越來越少，過幾年學校會不會撤掉？

　　「大鵬希望小學」是撤併比較早的。長陽縣大規模撤併中小學，是在2001年。

　　當時，在鄉村生源不斷減少，城鎮學校教育資源日趨緊張的情況下，長陽縣教育部門要求撤併相對過剩的農村校點，以優化資源配置。

　　「高峰」后的巨額債務

　　至今，長陽縣還有1780萬元的「普九」債務沒有償還。據介紹，全國共有「普九」債務近600億元

　　對於學校被撤，楊大鵬質疑教育部門失誤，而教育部門在喊冤。

　　長陽縣教育局黨委副書記田明岳說，按國家有關規定，義務教育設點規劃以5年為期，因此，預測入學人數的變化並非無章可循。但在上世紀末，長陽縣和全國其他地方一樣，實行的是「分級辦學體制」，縣辦高中，鄉鎮辦初中，村辦小學。教育部門雖可建議，卻無權干涉學校設點之事。而當時各鄉鎮最大的目標，是完成普九任務。

　　對十幾年前的「普九」，田明岳認為對推動當地的社會發展功不可沒。「不過，要是能在全國一盤棋的情況下，結合各地實際情況會更好。」

　　田明岳說，上世紀90年代的中小學，面臨的是實施計劃生育后的最後一次生育高峰的孩子。而在長陽，1984年7月國務院批准設立長陽土家族自治縣，寬鬆的生育政策使得當地又掀起一次生育高峰。這些孩子讀中小學時，恰好又逢「普九」，當時「只要想達標，校舍日後肯定會空置」。

　　田明岳假設，如果當時有針對性地建設大量臨時教學點，就不會出現今天的大量小學閑置。

　　目前400多所中小學被閑置的同時，長陽縣還要償還大量的「普九」債務。

　　長陽縣政府今年7月7日下發的一份通知顯示，從1995年1月1日至1999年6月30日，該縣為「普九」共欠債2285.26萬元，至今還有1780萬元沒有償還。而依慣例，在「普九」債務中，絕大部分都用來修建校舍。

　　長陽縣的困局在全國並不鮮見。據華中師範大學教授范先佐介紹，全國各地共有「普九」債務近600億元，其中湖北省有31億。

　　范先佐介紹，因生源問題撤併農村中小學的情況在全國具有普遍性，目前全國農村小學的數量沒有1985年的時候多，當時83萬所，現在34萬所。

　　讓范先佐擔憂的是，目前的撤併潮，會否造成新的「入學難」問題。

　　新的問題與「希望」

　　楊大鵬堅信自己援建的是「希望小學」，因為它「是為了希望才建的」

　　范先佐的擔憂，楊家坪村原支書楊大科也有過。

　　1999年，大鵬希望小學剛被撤銷時，楊大科去鎮上討說法，被告知：撤併小學，跟「普九」一樣都是政策，更改不了。

　　他只好回到村裡，安撫村民。從此以後，楊家坪村的孩子，只能到5公里內的鄧家壩小學或潘家湯小學讀書。

　　他們要麼由大人騎摩托車接送，要麼住校。「很不方便，不過也沒法子。」

　　11月23日下午4時，在龍舟坪鎮鄭家榜村的枝江希望小學，英語老師李艷芹正查看學生宿舍。

　　學生宿舍里，一張張小床緊緊排在一起，床頭放著孩子們簡單的餐具。

　　正在操場上玩遊戲的12歲學生小王說，有的同學睡到半夜，做夢會哭著喊「媽媽」，引得大家都哭。

　　這所只有104人的小學里，有23個小學生住校。一名男老師兼職做他們的廚師。

　　李艷芹他們可能呆不了太久了。村幹部說，這所學校一兩年內要撤併。

　　一個多星期來，包括枝江希望小學在內的78所長陽縣的「希望小學」，都被捲入一場輿論漩渦。

　　11月14日，《楚天都市報》報道了長陽縣58所「希望小學」被廢棄，引起社會各界關注。而因「希望小學」校名與希望工程學校品牌同名，也引來更多目光。11月20日，中國青少年發展基金會常務副理事長顧曉今說，湖北省青基會援建了長陽18所希望小學，其中4所被撤併；該縣其餘希望小學不屬青基會系統。

　　「長期以來，對希望小學的命名權一直沒有明確規定。」田明岳說，這難免在表述上給公眾帶來誤解。他說長陽縣教育局曾準備對全縣中小學依地名命名，但馬上知難而退。「比如堡鎮交通希望小學，由湖北省交通廳援建，你把「交通」和「希望」這幾個字去掉，都可能讓援建單位不滿意。」田明岳說，對個人捐資的學校，這個問題更難解決。

　　楊大鵬就堅信自己援建的是「希望小學」，因為它「是為了希望才建的」，為了讓孩子們有書念。

中國特色。