縣委書記「快刀」斬「亂麻」后怎麼辦？

出於挽救網癮少年的強烈責任心，憤然於網吧經營屢禁不止的違法行為，2006年5月底，在以縣委書記直接牽頭的網吧整治風暴刮過之後，山西省方山縣城所有的網吧被強制關閉，成為全國絕無僅有的「無網吧城」，此舉引起了人們的廣泛爭議。

　　此舉一出，人們自然要問：「網吧整治風暴」有法律依據嗎？我們不妨看看，「網吧整治風暴」的內容主體是屢禁不止的「接納未成年人進入營業場所」，而這一條是國務院《網際網路上網服務營業場所管理條例》第30條所明令禁止的。因此，從政策內容看，符合政策合法化、政策法律化的要件，達到了「政策制定以法律、法規為內容基礎」的要求。

　　此舉一出，人們自然還要問：通過「網吧整治風暴」，縣城全部網吧一律關閉，其執法程序體現了法治精神嗎？小小縣城7家網吧，是否全部有過硬的證據證明其違法？就算全部違法，又是否全部適用強制關閉的處罰？

　　從報道中我們不難看出，方山縣網吧違法經營屢禁不止，根本原因在於執法單位礙於種種利益或矛盾，不能有效執法。縣城所有的網吧都被證明不符合規定，工商局長「關不掉，都是熟人，阻力太大」的畏難情緒，一語道破了其中的根源。在這種情況下，縣委書記直接策動的「網吧整治風暴」，與其說矛頭對準的是網吧，倒不如說對準的是部門利益或懶政。而此事的可悲也恰恰正在這裡——縣委書記直接策動「網吧整治風暴」，使矛盾與權力全部集中於縣委書記，雖然「鐵腕」體現得淋漓盡致，「快刀」斬了「亂麻」，效率出奇地高，但是無論如何難以抹掉其中的「人治」色彩。身為縣委書記，到底是該對那些不作為的執法官員做出處理，還是應該直接策動「整治風暴」？以行政風暴的方式來解決行政執法難，還算是依法行政嗎？

　　全城所有網吧被強制關閉，充其量也是違法經營難以遏制下的一腳「急剎車」。「剎車」之後怎麼辦？難道網吧真的從此在小城絕跡？難道今後即使守法經營，也一定不允許再開網吧？難道家裡沒有電腦的百姓就一定要被剝奪上網的機會與條件？從這個角度，縣委書記策動的「網吧整治風暴」難道不是另一意義上的懶政嗎？

　　一個地區執法部門不能有效執法，只能通過強化其執法能力、創造執法條件入手，而不應該把希望寄托在行政風暴上。縣委書記來為執法部門充任「臨時開路者」，那麼「快刀」斬了「亂麻」之後該怎麼辦呢？