貓眼社評 習王配新格局影響深遠 大國外交幾翻新

　　
　　華人評論員 梁浩明
　　兩會已經落幕，但中國的新時代才剛剛開始。
　　所指的新時代，具有與以往不同的特徵。一是中央管治架構有所不同;二是人事搭配有所不同;三是戰略有所不同。
　　中國的政府架構改革一直廣受關注。這次兩會後的架構，與以往略有不同。
　　按照傳統，黨內排名秩序最重要的是中共中央政治局常委的排名，總書記排第一，其他常委則根據資歷和能力排名先後;而國家排名原則上應按照國家機構權力位置排名，例如國家主席是元首排名第一，全國人大是中國最高權力機構，全國人大委員長理應排名第二，國務院總理排名第三，全國政協主席排名第四，國家副主席排名第五。
　　筆者認為，新時代的國家副主席的角色將更為吃重!以王岐山的經驗和政績，其掌握的實權估計排在第二。這一點將與傳統有所不同，可說是新的嘗試。事實上，憲法沒有規定國家副主席一職必須由中共中央委員、政治局委員以上級別官員出任，亦無年齡限制，所以王岐山出任副主席完全是順理成章，符合憲法規定。
　　」習王配「的形成，令中國的外交，經濟出現新的格局。本文著重談外交新局。
　　十八大之後，雖然外交戰略和政策出現顯著的變化——拋棄了早年鄧小平定下的「韜光養晦」的外交策略，中國外交開始走向「積極有為」，但是中國外交體系格局並沒有大的調整。
　　為了適應習近平新時代的發展變化，無論是主要的外交領導模式還是外交人事框架都需要改變。如果習近平要讓中國成為一個更加有效的全球參與者和治理者，就需要對外交體系進行全方位的「排兵布陣」。
　　按照中共十九大之前中國外交領域人事安排分析，目前中國外交最高的機構是「中央外事工作領導小組」，它橫跨黨、政兩個體系，同時也叫「中央國家安全工作領導小組」，和目前尚未取消的中紀委和國家監察部一樣，屬於中國特有的「一個機構兩塊牌子」。
　　在官方的說明中，中央外事工作領導小組是「中共中央政治局、國務院負責領導國家安全、外事工作的議事協調機構」，現在由習近平擔任組長，成員一般包括負責涉外事務的國務院副總理或國務委員，外交部、國防部、公安部、國家安全部、商務部、港澳辦、僑辦、新聞辦的負責人，以及中宣部、中聯部的部長，中央軍委聯合參謀部的高級將領等。
　　今天中國外交領域人事安排，習近平是作為最高決策者，全面主導中國外交政策。王岐山獲任國家副主席后，勢必在外交上有一番新作為。筆者稱之為「習王配」。
       在 習近平之下，王岐山將會成為習近平外交戰略的重要執行者，用中國象棋作比，習近平是「帥」，王岐山就將扮演「將」的角色，這個角色也將一改此前中國國家副主席在外交工作上比較「務虛」的情況。
　　這是中央領導制度的重大突破，也將在外交領域形成一種新的習王外交新體制。 這樣的權力格局，就是「習近平—王岐山—分管外交的國務委員—外交部/中聯部「。是一種金字塔式的管治結構。
　　必須一提的是，現年64歲的外長王毅升任國務委員同時繼續兼任外長，成為繼前國務院副總理兼外長錢其琛后，中國近20年來首位「副國級外長」。在新任國家副主席王岐山將參與部份外交工作，尤其是對美外交之下，意味王毅將與王岐山共同主導未來5年的大國外交。
　　過去，中國外交部在現行外交事務結構中官位不高，決策效率備受質疑。王毅此番升任「副國級」勢將提高外交部地位，也凸顯中國未來5年對於外交事務的重視。
　　據悉中央已下令改革外交系統，改革計劃要求今年底前停止更換大使館工作人員，要讓大使擁有更直接的控制權力。據透露，中國旨在創建權力更大的外交團隊，在審查一系列貿易交易、監督基建項目和管理國外貸款時「用一個聲音說話」，外交部未來可在大使館財政和人員決策方面行使一票否決權。
       這裡一提的是，外界關注的原來負責外交事務的國務委員楊潔篪去向不明，結合筆者上述分析，不難看出當王岐山擔當更多外交事務后，國務院已經無需要再設主管外交事務的一職的副總理。楊潔篪未來的動向，或在中聯部方向的黨際外交上。
　　可以說，新時代最大的特色，就是更為強調人的因素。標誌就是「習王配」。
　　中國當前開啟的是一個強人時代。回顧歷史，中國的盛世都離不開明君，強人的帶領和實現。新時代的中國，「習王配「就形成一個強而有力的憲政最高層面的領導核心圈。回顧中國建國前後那幾十年，毛澤東與周恩來的搭配可謂無出其右。特別需要指出的是，王岐山獲得了過去退休常委不曾獲得的政治生命，繼續為國家為民族鞠躬盡瘁，在這樣的大格局下，什麼七上八下都是迂腐的數字而已。還需要指出的是，王岐山是以普通黨員的身份當選國家副主席的。
　　新時代下，習王配比歷史上的毛周配更得心應手，因為免去了國共兩黨殊死的鬥爭環境，免去了建國早期那些政治鬥爭的惡劣環境，二人可以一心一意應對外部挑戰，實現「中國夢「!
　　習王二人有個共同點，就是都經過文革的洗禮(包括劉鶴等)。說穿了，大家都明白「政治「該怎麼玩，都清楚如何掌控大局，關鍵是清楚治國理政的手段和精髓，例如可以從老一輩的無產階級革命家身上及黨史中學到成功和借鑒到失敗的經驗，能更好的把握黨和國家的發展方向，並就存在的問題和如何解決問題更容易取得共識，減少內部分歧。從十八大后的反腐來看，」習王配「是成功的。未來，筆者認為成功依然會延續。所謂姜是越老越辣!對比美國等列強定期就更換領導人，定期內訌玩選舉，中國領導層的穩定，格外一枝獨秀!
　　當然，王岐山要做的，不僅是外交上，還有經濟上。下文再續。
　　(2018.3.21貓眼社評 逢周一，周三，周五在《熊貓時報》見報)