美國NGO在世界和中國的劣跡斑斑（上）

縱觀全球，美國的衰落不但不可避免，而且已經在路上，稱霸全球這麼多年的西方世界露出衰落真容，制度缺陷雖歷經修補，似乎已破爛不堪、無法再補。美國過去時代的強勢霸權，是以戰爭經濟學為主導的軍事帝國主義;後來的競爭霸權，是以金融、經濟、科技為主導的經濟帝國主義，如今已無力展示其戰爭經濟學;現在面對全世界利益共同體的現實，無力發動軍事和金融戰爭，是文化帝國主義階段，用「陰謀手段」展示「軟實力」，是其樂此不彼的最佳選項。
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目錄


一、 活躍在世界範圍的非政府組織（NGO）

1、美國推銷「民主」的重要NGO機構

2、美國NGO在世界各國劣跡斑斑

3、美國NGO在中國的運作情況


二、 美國NGO的操作初探

1、美國NGO如何運作

2、美國NGO的運作特點

3、學習計算機防毒原理

4、「美國NGO病毒」的架構


三、 境外NGO的管理

1、各國應對NGO問題的措施

2、中國採取的NGO管理措施


四、 建議

1、對新的境外NGO做到「你中有我、我中有你」

2、存量「病毒」治標，「補鈣」治本

五、小結

美國NGO在世界和中國的劣跡斑斑--從「暴走團」談起

2017年8月底，青島交警為方便中老人健身「暴走團」，對巫峽路採取臨時限行措施，這個在暴走團於機動車主幹道遭遇車禍后的措施，成了網際網路輿論事件。臨沂「暴走團」在青島車禍及叉車保護后，改走小路，「隊員」卻稱「真沒勁」。網際網路上搜索「暴走」，暴走音樂、暴走與歌曲、暴走服裝、各地暴走招募和鏈接，儼然一個新型產業鏈，實際上「暴走團」在中國各地已存在很長時間。

隨著城市發展和便捷通信的普及，越來越多的陌生人聚在一起形成各種各樣的團，比如「廣場舞團」、「公園歌唱團」、「野外暴走團」、「郊區暴騎團」、「車友會」、「武術練習團」、「法律互助團」、「驢友團」、「徒步登山團」、「戰友團」、「校友團」……林林總總的「團」，能在短期內迅速形成較大規模，具有一定的動員和組織能力，有明顯的參與和集體性、場面和儀式性。

正常健身鍛煉的群眾自發組織的團，沒什麼可非議的，相互協作、強身健體、統一行動，本是值得支持和理解地。但不一定非要到機動車道中央才行，一定要專門著裝，為何要統一口號，向政府提出這樣那樣的要求，發生了車禍事故，為什麼又要在網際網路對著政府問對與錯的網上討論……這些值得深思。

有些組織發起的事件，有組織者、有組織體系、有口號、有統一形象，且有針對政府的行動，利用網際網路進行廣泛傳播。人們會問：真的是自發的嗎?到底是誰在組織?是誰在提供經費支持?是誰在策劃並按步驟實施?有沒有幕後黑手?這些現象隱約透著蹊蹺，其內在到底有什麼規律呢?筆者專門請教老專家，查閱資料，結合多年觀察與思考，希望理清現象並透視本質。

組織或團體，有「無益」或「有益」兩種根本屬性，如有西方NGO介入並培訓和傳播西方思想，有經費支持，就會變向「無益」或隱性「有害」，當該組織被利用製造矛盾、製造混亂、破壞黨群關係等，它就是顯性「有害」的，無論披著什麼裝，都是有組織、有預謀的「有害團」。今天說的「團」，就是在有毒組織和有毒人員操縱下的「病毒團」，這些「病毒團」有隱蔽性、傳染性、潛伏性、破壞性，扮成鍛煉身體、保護動物、維護弱勢群體、保護環境等各種外衣，實質會被別有他圖的勢力利用，製造社會矛盾、醞釀熱點，形成混亂、擾亂社會秩序，而引發群體事端，將矛頭指向共產黨和中國政府，干著與社會主義社會和諧相背離的事。

一、活躍在世界範圍的非政府組織（NGO）

網際網路不發達的時代，美國等西方國家，靠散發傳單、地下廣播(美國之音)、傳教、廣告等手段，進行意識形態滲透。資料顯示，美國在冷戰後開始「軟實力」操作，形成以美國國務院、中情局等機構為總指揮部，以好萊塢、迪士尼、可口可樂、麥當勞等為先導，通過各種政府和民間基金會開展NGO操作，維護美國戰略利益。聯合國組織的NGO，為受援國的救災減貧等事業做出很大貢獻，近年來也常有被西方國家利用的報道，影響國際NGO組織聲譽。

1、美國推銷「民主」的重要NGO機構

國際開發署（USAID），以提供援助資金為手段，是美國對外推銷「民主」的主要機構。活動手法隱秘，多通過分包商具體實行計劃，並向當地人承諾絕無美國痕迹。

國家民主基金會（NED），是政府機構和非政府機構的紐帶。多數資金來自政府，少部分來自私人基金，資金運作靈活，是美國推銷「民主」的信息、技術和資金中心。

國際共和研究所（IRI），是「黨性濃烈」的半政府組織。資金由政府給予扶持，也有來自石油、國防、造船、運輸、金融等領域的資金，對外資助項目與政治掛鉤。

國際民主研宄院（NDI），董會會成員涵蓋教師聯盟、慈善和人權組織、法律界及媒體等，以「深入基層」手法推銷「民主」見長，善於為別國競選出謀劃策。

國際私營企業中心（CIPE），注重為美國企業謀求海外商業利益，策應政府推銷「民主」，採取「公私合作，為美國的推銷『民主』操作增添合法外衣，積極營造良好的政治氛圍，搭建可靠地宣傳網路」。

美國國際勞工團結中心（ACILS），與美國情報機構關係密切，利用其海外分支採取「自下而上」的變革來推動「民主」進程。

自由之家（FH），配合美國政府做好外宣工作，推動美國保守派的事業，接受政府資助。

高等院校等學術機構，為推銷「民主」培植人才和精英，並承擔專門「培訓」關鍵標的國政商界人員。涉及到經濟、教育、歷史、文化傳播、新聞出版，和網際網路、外交、環保、高科技等領域。

文化傳媒機構，是文化領域意識形態滲透的直接操盤手。如美國廣播電視協會(NAB)、時代華納(Time Warner)、美國有線新聞網(CNN)、維亞康姆(Viacom)、哥倫比亞廣播公司(CBS)及其關聯文化傳媒機構，如好萊塢(Hollywood)、迪斯尼(Disney)、康卡斯特(Comcast)、美高梅(MGM)等，在文化、廣播電視、新聞出版、電影、文學創作、書畫、舞蹈領域，對作家、記者、主持人、編輯、編審、編劇、紀錄片、作家、製片人、演藝明星，進行「專業」培訓、交流訪問、「國際」榮譽、資金支持，長期洗腦。

高科技企業，提供意識形態操作的技術和手段支持。如思科(Cisco)、推特(Twiiter)、臉書(Facebook)、谷歌、蘋果、高通、微軟、英特爾、IBM等企業，不但賺取高額利潤，而且給「民主」輸出機構提供可靠的隱蔽技術支持。

投融資機構、諮詢機構、會計和律師事務所，提供精英培養進程中的金融、技術和操作支持。如納斯達克股票交易所、紐交所、索羅斯基金、黑石基金、亞太文化發展基金、TMT發展基金。

2、美國NGO在世界各國劣跡斑斑

1989年11月，捷克爆發的由哈維爾發動的「公民論壇」(即「天鵝絨革命」)，背後是NGO策劃和運作，以結束共產黨統治為目標，發動大規模遊行和暴力衝突，成功建立親西方政權。

2000年10月，英國《衛報》報道，南斯拉夫爆發的衝擊國會騷亂，是小撮反對派精心策劃的有組織行動，導致米洛舍維奇辭職下台、親美政權上台的政變。

2000年到2003年，由塞爾維亞「顏色革命」領導層與美國專家一起培訓喬治亞的反政府勢力，掀起「玫瑰花革命」，顛覆原親俄政權，成立親美政府。

2004年11月，美聯社報道，美國在烏克蘭投入6千萬美元資助金，培訓反對派、資助調查、干涉選舉，策劃「橙色革命」。

2005年3月，成功策劃了吉爾吉斯斯坦的「鬱金香革命」。

2006年3月，策劃白俄羅斯「顏色革命」失敗。

2007年，策劃緬甸「袈裟革命」，未果。

2011年，突尼西亞「茉莉花革命」，是NGO支持和指導，利用政府腐敗事件和民怨積累，成功策劃實施顛覆政變。

2011年，埃及「蓮花革命」，NGO幕後操作，利用網際網路廣泛傳播，迅速點燃民眾反抗情緒，推翻穆巴拉克政權，建立親美政府。

2011年，美國NGO策劃，在利比亞從臉譜網站開始亞輿論造勢，最後烈度上升為小規模信息化戰爭，一舉推翻卡扎菲政權。

《環球》雜誌報道，美國為代表的西方NGO，在前蘇聯用組建的知識分子「第五縱隊」，長期運作形成反蘇反共社會思潮，成功「和平演變」致蘇聯解體。2012年6月，公布普京民意測驗支持率為85%后的10天，突然出現大規模「反普京」抗議和遊行，令人費解的現象實際上是拜美國NGO所賜。俄羅斯點擊量前20的谷歌、YouTube、維基百科、臉譜、推特和15家俄羅斯網站(外資占股很高)，為NGO「線上滲透」提供宣傳工具和手段。媒體報道，美國國際開發署資助的俄羅斯「聲音」協會，曾參與掀起大規模反普京示威活動;「紀念」協會研究蘇聯時期「政治迫害行為」，引燃不滿情緒影響公共輿論;「捍衛憲法和自由的律師」以人權外衣進行政治顛覆。

2014年4月，NGO策劃引爆吉爾吉斯斯坦的反政府暴力活動，是繼2005年「鬱金香革命」以來的最大一次。

2014年，美國NGO指導策劃了烏克蘭的第二次「橙色革命」。

2015年8月，媒體報道，柬埔寨的6個NGO組織【柬埔寨青年網路(CYN)、柬埔寨公正選舉監督委員會(COMFREL)、柬埔寨非政府組織論壇(NGO FORUM)、法律教育中心(CLEC)、柬埔寨獨立媒體中心(CCIM)和柬埔寨合作委員會(CCC)】，在金邊舉辦首次網路公開交流講座，為青年的課外學習提供網路平台。

2016年《大公報》報道，一名在緬甸工作的NGO人員說「緬甸新政府打開國門之後，大批西方非政府組織視這裡是天堂」，而「許多NGO到緬甸帶有明顯政治色彩」。媒體最近報道，緬甸政治領導人昂山素季，已經開始反感美國及其NGO組織。

美國及其NGO在政治運作，尤其是推銷「民主」、顛覆政府方面，是樂此不疲、收貨頗豐，也逐漸被世界各國看清其險惡用心。

3、美國NGO在中國的運作情況

筆者曾研究過日本政府援助(ODA)，了解到這個日本對外「軟實力」的工具。日本針對東南亞的ODA項目，近年來因過於露骨的政治目，而越來越不受各國歡迎，可以說事倍功半。如果說戰爭、國家財富是國家競爭中的硬實力，那麼ODA和NGO則是關鍵「軟實力」。

日本《朝日新聞》，在2016年5月17日披露了一份美國國家民主基金會的清單，顯示其支持的國家組織及金額中，約有9652萬美元分別撒給了中國境內約103家團體，其中「西藏團」獲得600多萬美元、「新疆團」獲得500多萬美元。

資料顯示，美國在冷戰後曾借《河殤》污衊中華民族，且堂而皇之登上中國土地，進行一輪又一輪的意識形態滲透。當下，美國NGO隱蔽地關注中國很多領域，尤其是文化、經濟、軍事、政治、外交、環保，從中發現並培養信仰缺失、精神缺鈣、意志不堅定的人，施以誘惑，中招的不在少數，甚至出現爭相成為「代言人」的局面。

據媒體報道，曾經在東歐劇變中發揮重要作用的一些境外非政府組織，通過直接或間接渠道進入中國活動，利用文化交流、捐資助學、項目培訓等手段進行意識形態領域的滲透，搜集政治、經濟、科技、軍事情報，在中國內部培養西方代理人和政治反對派;通過插手中國人民內部矛盾和糾紛，特別是以開發援助、扶持弱勢群體為名，抓住工人失業、農民失地、城市拆遷等涉及民眾切身利益的具體問題，以「維權」相號召，製造輿論，混淆視聽，煽動民眾同黨和政府產生對立情緒;或者支持參與策劃街頭政治、民族分裂等活動。

如2001年4月flg事件，美國NGO大力給予培訓指導，和直接的經費、物資支持，由中國代言人煽動不明真相群眾上街遊行，國際媒體配合輿論轟炸，企圖顛覆共產黨和中國政府。

2008年3月，中國西藏拉薩發生的打砸搶燒的惡性事件，是由美國NGO支持、達賴分裂集團策劃、境內分裂分子操作的典型案件，企圖改變中國在西藏的政治現狀。

2009年，中國新疆「7.5事件」，是由美國中情局的基金會支持，操縱指揮隱蔽在中國境內的「第五縱隊」，按照手冊具體實施，企圖製造分裂和混亂的案件。直接導致烏魯木齊140人死亡、800多人受傷，260部車輛被毀，受損門面房屋203間，民房14間，總過火面積達56850平方米，全烏魯木齊就有220多處縱火點。其恐怖和血腥，嚴重影響人們正常生活，廣大群眾深惡痛絕。

2011年中東劇變之初，西方及其NGO企圖禍水東引。是年2月20日，美國大使洪博培「碰巧」如約戴墨鏡出現在北京王府井大街聚會點，同時「碰巧」有一批境外「媒體」。這是美國及其NGO幕後策劃，在北京王府井出演「moli花」為號的活動，這場仿照中東「moli花革命」的鬧劇，最終以「行為藝術」而慘淡收場。

2011年以來，香港一些政客、學者、律師，以奪取香港主導權、扶持親西方特區政府為目標，甚至想延燃「顏色革命」到大陸，以「爭民主、真普選」為名佔領香港主要商業街區。國外媒體配合輪番轟炸，香港學聯、學民思潮等團體在2014年9月罷課加入，被美國媒體稱為「雨傘革命」。英國廣播公司報道，NGO組織者早在2013年1月，就策劃好動員1萬人到香港中心道路上街遊行示威的計劃。在美國及西方NGO經費支持下，有口號標語、培訓手冊、組織體系，是試探性策劃的中國版「顏色革命」。

2012年，浙江東陽「吳英案」，事實清楚、證據確鑿，卻被美國NGO豢養的「公知」「大V」一路圍攻、推波助瀾，操縱輿論綁架政府，企圖形成政府「無能」「腐敗」甚至「獨裁」的形象。

2014年3月，媒體報道，台灣有關黨派領導人親自上陣參與的「反服貿」攻佔立法院，發動學生大規模遊行示威，釀成人員傷亡的事件，就是由美國NGO的台灣代言人金博聰籌劃指導的。這次學運，民進黨蘇貞昌、蔡英文、謝長廷、游錫堃和部分黨籍「立委」以及台聯黨主席黃昆輝等人，都在靜坐人群中。

2015年2月，剛從中央電視台辭職的記者柴靜，推出以「霧霾」表象為「碳政治」鋪路而「自費」拍攝《穹頂之下》視頻，是在美國NGO經費支持的，它罔顧西方「碳政治」事實而大肆攻擊和污衊中國政府，製作精良的這個視頻用偷梁換柱、隱蔽關鍵事實、預設觀點的手法，是典型的「吃飯砸鍋」。丁仲禮院士在與柴靜徹底揭露西方「碳政治」的採訪，無疑徹底敗露柴靜的代言人本質。

NGO在中國堅持不懈地上演了持久的歷史虛無主義把戲。用「要想滅其國必先滅其史」為指導，培植或包裝中國的歷史學者、歷史教師、文藝評論等「代言人」，打著「解放思想」「反思歷史」「範式轉換」「還原真相」等旗號，肆意肢解、歪曲歷史，混淆視聽、迷惑大眾，歪曲近現代中國革命歷史、黨史、國史、軍史，帶有強烈政治傾向和政治意圖，用孤立、片面、曲解的方法虛化歷史事實、歷史規律和歷史價值，在中國甚囂塵上、大行其道，如袁某飛、石某某、袁某年等活躍分子，污衊、攻擊、醜化中國的民族英雄、革命英雄、歷史事件和人物，污衊毛澤東和毛澤東思想，否定共產黨領導、否定社會主義。歷經打擊，囂張氣焰並無絲毫減弱，有很高的欺騙性、迷惑性，其後續變種手法還需高度警惕。

NGO代理人孜孜不倦的教育中國下一代。特別是在高等院校、黨校、行政學院、職業學校，各種職業培訓機構、幹部學校，甚至中小學，美國NGO更是培養了一大批西方崇拜者，有計劃滲透修改中國學校教材，影響中國正在成長的下一代，「代言人」案例很多。