「除性別外都造假」的幹部該當何罪

轉載：鳳凰網
作者：潘洪其

國家機關事務管理局日前通報巡視整改情況，針對巡視組反饋的個別幹部檔案造假問題，該局黨組與當事人談話了解情況後作出初步認定，並在全局開展幹部人事檔案專項審核。中央紀委機關報《中國紀檢監察報》就此刊文指出，遏制幹部檔案造假，必須高擎從嚴執紀和依法治國的反腐利劍，抓好「清淤」與「防污」並重的標本兼治舉措。

幹部檔案造假之事，近年來被揭露曝光的不少，如《中國紀檢監察報》文章所言，造假者有省部級「大老虎」，也有科級幹部，造假的形式五花八門，有的篡改年齡高達11次，有的除了性別之外，其餘信息都是假的。造假的目的很明確，就是為了改變自己的相關條件，以適合幹部選任的標準和方向。比如把年齡改小几歲，以使檔案上的年齡沒有超過政策限定的杠杠；或者把參加工作的時間提前，以使檔案上的工齡符合提拔的條件；或者搞一個假博士學位證書，以「高學歷」增強在官場中的競爭力。所謂「除了性別之外都是假的」，似乎是對幹部造假的漫畫式誇張，其實生活中不乏這樣的極端案例，對某些造假成性的幹部官員來說，如果他們認定改變性別能有助自己加官晉爵的話，他們是一定不憚於去做變性手術的。

在一些地方和單位，幹部檔案造假之所以猖獗，首先是因為幹部檔案管理制度執行不嚴格，幹部選任過程把關和監督不到位。有的主政官員和職能部門負責人對從嚴治官、嚴肅吏治缺乏正確的認識，認為幹部把年齡改小一兩歲，或者把學歷改得「好看」些，並不是多麼嚴重的問題，發現之後改正過來就是了，用不著大驚小怪上綱上線。一般來說，檔案造假需要涉及黨團、人事、公安、教育等多個部門，其中只要有一個部門和環節嚴格審核把關，造假者都不會輕易得逞。而只要是幹部造假得逞，十有八九都在諸多部門和環節得到了配合或幫助，那些有意無意為造假者放行甚至與之內外勾結的人員，也必須為自己的疏於職守承擔責任，為失職瀆職付出應有的代價。

其次，有關部門和司法機關對幹部檔案造假行為查處不力、懲處不嚴，使一些檔案造假行為逃脫了應有的制裁，也在社會上造成了「檔案造假不是犯罪」的錯誤印象。檔案造假的幹部絕大多數都是為了「騙官」，《刑法》中雖然沒有「騙官罪」，卻規定有「偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章罪」，犯此罪者處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。以這條罪名追究檔案造假者的刑事責任，可以說再合適不過了。

然而，近年來檔案造假者受到刑事追究的並不多見，有的檔案造假的幹部只是受到黨紀政紀處分，或者免掉他們騙來的職務，就大事化小小事化了了。有的造假者雖然受到了刑事制裁，但卻是因其他犯罪行為被追究刑責，其檔案造假行為在判決書中隻字不提。如幾年前轟動一時的石家莊團市委原副書記、市政協常委王亞麗，被石家莊紀委認定為「採取弄虛作假等不正當手段謀取職務」，中央組織部負責人也認為「王亞麗造假騙官案歷時多年，教訓極為深刻」，但法院僅以職務侵占罪、行賄罪判處其有期徒刑，其偽造、變造國家機關公文、證件的行為被輕輕放過。這樣的結果給人造成一種「錯覺」：幹部檔案造假並不是多大的事，有關部門和司法機關都「不好意思」查處追究。這樣的「錯覺」如果越來越多，必將嚴重損害幹部檔案管理和幹部選任制度的嚴肅性，損害司法機關的權威性和公信力。

幹部檔案造假是對黨紀國法的嚴重挑釁，對「除性別外都造假」的幹部必須依法追究刑責，嚴厲打擊各種形式的幹部檔案造假，嚴厲追究有關人員的黨紀政紀責任和法律責任，絕不能有任何含糊。