法規為居家養老「撐腰」是老人之福

　　全國首部居家養老服務法規昨天提交北京市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養老服務條例（草案）》（以下簡稱《條例》）將於1月29日表決，如果通過，將於今年5月1日起實施。據悉，這是北京市人大首次主導立法。

　　居家養老是國際上頗為流行的養老方式，相比以往的養老院養老的模式，居家養老更為人性化。因為老人群體長期聚居，很容易加劇老人的孤獨感，以及與社會的割裂感，讓老人更加抑鬱、自閉。而居家養老讓老人不用再離開其家庭、家人，離開其熟悉的社交圈和生活圈，這對於老年人的身心健康非常有益。《聯合國老年人原則》就明確指出，「老年人應儘可能在家裡居住，且應該得到家庭和社區根據每個社會的文化價值體系而給予的照顧和保護」。

　　在發達國家，居家養老已形成了成熟的運作機制，以美國為例，該國在社區開闢了各種老人服務項目，包括送飯上門、送醫上門、送車上門、定期探望、緊急救助等。出遠門時，只要給市政府相關部門打個電話，專車會按時開到家門口，辦完事還會把人送回家，許多服務是免費的。日本則建立了「30分鐘養老護理社區」，即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區內，建設配備小型養老護理服務設施的新型服務社區。這些發達國家的居家養老率高達80%~90%。

　　北京是國內較早推行居家養老的地區之一，2013年北京市出台《關於加快推進養老服務業發展的意見》中，提出將扶持居家和社區養老服務發展，引導社會資本投資養老機構，鼓勵社會力量對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源用於養老服務。2014年，北京市投入2.4億元建設了104個街道鄉鎮級養老照料中心，超額完成30%，最多給予了每家中心400萬元的補貼。這些照料中心直接服務周邊118萬老年人。今年隨著《條例》的通過和實施，可以預料，居家養老的發展步伐將進一步加快，令更多老年人受益。

　　當然，居家養老作為一項系統的社會工程，仍有許多難題待解。例如，關於社區養老設施配建，這在新建小區不難解決，可是對於許多老舊小區而言，可能比較困難；目前社區醫院建設比較薄弱，缺醫少葯普遍，居家養老一旦鋪開，醫護資源的支持可能將跟不上；老年餐桌和送餐服務供給和服務水平有待提升，新京報記者在海淀四季青鎮幾個社區走訪，發現幾個社區均無老年人食堂，有的地方自辦的老年餐桌曾陷入「無照」經營的尷尬；大量隨兒女進京養老的外地老人目前未明確可獲得與本地老人同等的養老服務，等等。

　　希望經過人大代表的認真審議和社會各界參與討論，居家養老條例能就這些問題作出妥善的安排。法規為居家養老「撐腰」，這是老人之福，願更多生活於北京的老人，能儘早享受到完善的居家養老福利，有一個安穩、舒心的晚年。