是時候把「國家賠償」變「國家墊付」了

　　2014年12月31日，內蒙古高院向呼格吉勒圖的父母送達了國家賠償決定書。根據該決定，國家將向其父母賠償共計2059621.40元。隨後，內蒙古高院官微就呼格吉勒圖案賠償項目和金額進行了說明。呼格的父母李三仁、尚愛雲說：每一分錢都是孩子的命。（ 1月1日《新京報》）

　　200多萬元一條生命，價格高不高？當然不高，就是1000萬也不如生命重要。200多萬元多不多？面對這樣的事情，這等於是拿人民的錢買了人民的命。賠償者是國家，而實際上賠償者就是全體國人。那麼，這筆錢就是只有一分，也屬於多花的。因為這不是社會管理的必然代價，造成損失的不是國家，也不是人民，而是那些執法個體。這筆錢更應該由個人承擔。應該讓犯了錯誤的人為自己的行為買單，而不是讓國家當冤大頭，讓人民最後兜底。

　　這樣的事情很多，動不動就是幾十萬，動不動就是上百萬，當造成的傷害是巨大的時候，甚至會是幾百萬。這筆開支，是必須的，因為工作人員給不幸的群體造成了巨大傷害。必須開支，並不代表必須由國家開支，國家開支，等於將這筆錢算到了無人民的頭上。為什麼會有這筆開支？道理是簡單的：有人破壞了法律的尊嚴，有人打破了公平的秩序，有人擾亂了社會的規章。假如說，辦案的時候是依據法律而來的，是依據制度而來的，是依據條文而來的，就會大大減少悲劇出現。依法辦事就不會有深深傷害，約束權力就不會有傷痛記憶。

　　每一起冤假錯案的發生，都不會無緣無故，這裡面都有諸多問題，有的是因為輕視程序，有的是因為故意為之，有的是因為權錢交易。當問題暴露的時候，當案件昭雪的時候，當然要啟動賠償程序，儘管說面對生命金錢一分不值。但是，時間不能倒流，這也是一種安慰形式。關鍵的是這筆錢掏誰的腰包？無疑，國家賠償實際上就是掏了財政的腰包，掏財政的腰包實際上就是掏全體人民的腰包。

　　在筆者看來，這筆錢應該讓犯了事情的人買單。在刑事案件的判決中，我們有一個附帶民事的法律規定。打個比方說，有公民造成了對他人的傷害，而這屬於刑事案件必須要判刑，但是並不是判了刑就不賠償了。法律在判決的時候，還是會判處這些人承擔賠償責任。道理是一樣的，這些參與了錯誤執法的人也會被追究責任，問題是他們在承擔責任的時候，是不是也需要承擔賠償責任？答案是肯定的，也應該承擔賠償責任，這才是最公平的。

　　就拿這起案件來說，牽涉的執法人員有10 多人，國家賠償是200多萬元，分攤到一個人的身上才20多萬，難道這些人承擔不起？可以啟動「國家賠償」，但是應該把「國家賠償」變成「國家墊付」。由國家先行支付這筆資金，然後再向這些犯錯的工作人員追回。只有在這些人員無力承擔的情況下，才能由國家來承擔，或者說剩餘部分由國家兜底。

　　每一分買命的錢，其實都還只是人民的錢。是時候把「國家賠償」變成「國家墊付」了。