鞠實：政府採購 用「倒追法」確保全程可溯

　　用「媒體公告」等方式提升招標透明度挺好，此外，還應對採購進行台賬化管理，並實行常態化的倒追倒查。

　　國務院總理李克強日前主持召開的國務院常務會議，審議通過了《中華人民共和國政府採購法實施條例（草案）》。草案有不少亮點：如要求突出政府採購中的節能環保、扶持不發達和少數民族地區、促進小微企業發展等取向，還要求政府採購合同應在指定媒體上公告，中標、成交結果須公開。

　　從政府招標採購需求的提出、確定標準，到招標採購、履約驗收、遴選和組成評審委員會等方面，都予以細化，無疑是在織密《政府採購法》配套執法體系的網，這對改進政府採購中的問題不乏好處。

　　也得看到，以往有些地方「天價採購」「黑心採購」事件頻發，原因不僅是《政府採購法》規定不夠明確嚴厲，還有法紀斷鏈下政策執行力的不夠。

　　一方面，一些地方政府及具體採購管理部門，在採購需求提出、評標人員組成等中標對象確定前的一系列問題上，組織不力把關不嚴，甚至有肥水不外流的思維，以致採購中的人情標、關係標、串標、圍標等現象嚴重。另一方面，出於慣性懈怠或故意放水等因素，有關方面在相關項目中標后履約驗收時動輒虛於應付，使得政府採購得到的商品和服務或天價或質次，違背了政府集中公開採購質優價廉的目的。湖南邵陽花上千萬招標採購的10萬套學生課桌椅，結果「貨不對版」「儘是次品」即為典型。

　　在此情境下，用「媒體公告」等方式提升招標透明度著實可期，而在此基礎上，還要建立全程可溯的招投標信息平台，對採購進行電子化台賬化管理；並將法紀規約嵌入監督觸角中，也壓減紀委監察部門的監管半徑，實現常態化的「倒追倒查」。

　　現在的政府採購，一個薄弱環節就是事後監督。公共採購價格高低、質量好壞等，與市場一較便知。如果公共採購與市場差距明顯，就應及時倒查：該品種(批次)物品或服務是經過誰手批准(簽字)，又是通過哪些部門、人員進入公共招標採購目錄，又何以最終競標成功。而集中招標價比社會零售價高時，相關責任人也應及時說明；若價格、質量與社會比明顯有偏差，紀檢監察等部門則應利用「倒追法」刨根問底，還原公共採購商品和服務價格的來龍去脈，對違規者依法依紀處理。

　　當然，要使「倒追法」對政府採購起到切實的監督溯責作用，還亟須一些配套措施，如加大公共招標採購地域和層級協查機制，建立對公共招標價格異常的舉報、追責和激勵制度，儘快從國家層面建立公共採購商品或服務交易所制度，讓採購黑幕無處上演。