為何剝人皮都不能威懾大小官員

　　自新政輪替、政法委「落水」而中紀委強勢「石出」以來，周、徐、谷等一眾大老虎紛紛落馬，似表明了與貪官「漢、賊不兩立」的斷腕態度。壯士斷腕，勇氣可嘉，但有勇之餘，亦須直面困境，方為全謀。

　　黨紀反腐與「依法治國」的矛盾

　　當前反腐的一般程序是：中紀委入住---查閱、接受相關材料---找出問題---媒體輿論定性---司法程序介入。在整個工作流程中，「依法治國」被排在了末位，徹底被邊緣化。甚至哪怕是在司法機構內部，本應是「依法治國」踐行者，卻也在錯位執行「以紀代法」這樣的規定動作，其它領域要想堅持「依法治國」的難度，也就可想而知了。

　　中紀委這個黨的常設機構，正面臨法律身份缺失，行為違法違憲等法律困境，所以為中紀委正名、正身，已是順應「依法治國」理念的首要工作；將中紀委、反腐局、審計署等一等紀檢機構劃歸一體，轉身為國家監察部門，與法院、檢察院一道，共同從法律角度來開展工作，既能達到反腐目的，也維護了法律的尊嚴，實現了反腐與「依法治國」理念的協調統一。

　　中國式反腐的怪現象，還表現在明顯的「資格論」上，即排除社會和民間一切正面力量於反腐門檻之外，僅憑中紀委為首的黨的紀檢系統這個專政機構，獨擁強大的私律機器，大行私律反腐這樣的非法律和非制度反腐行為。中紀委這個「以紀代法」的非正常機構，在事實上已經超越了國家法律。在其強勢影響下，十八屆四中全會提出的「依法治國」理念，正面臨被提出者自身消解的尷尬局面。

　　反腐面臨「階段性」考驗

　　三年反腐，二年規劃，五年施政，應該是新政的十年執政藍圖。其中：

　　三年反腐，目的是要完成施政前的動員、清除、集中等預備性動作，一則改變「政令不出中南海」的中央弱勢，二則形成各級管理部門的向心力和執行力。

　　二年規劃，是在三年反腐工作成效的基礎之上得以成行。即，有了前三年的基礎性工作，后二年方可正式進入到新政的有效規劃和運作階段，方可開始規劃和描繪未來的工作方向和戰略藍圖。所以這二年是一個過渡階段，需要「瞻前顧後」，通盤考量，工作量很大、很雜，故需要這二年實施「軟著陸」和「硬啟動」。

　　五年施政，是在一切工作準備到位，萬事俱備之時，正式開始落實新政的治國大計。細節無須多言，唯寄祝福和警言。

　　如今，雖然反腐力度空前，但絕不應是一種社會生活的主流狀態。實話實說，民眾並沒有盼著「王青天」天天打腐為業，對腐官成群落馬更沒有樂此不疲的興奮感，而是希望高層早日完成反腐大計，並早日回歸正常的執政軌道，還人們一片正常的「藍天白雲」，然後為屁民們實實在在做點什麼---試想，如果一直這樣反下去，中國會有什麼希望？

　　令人擔憂者，如今新政已二年有餘，高三年入戲所剩時日無多，但中紀委工作成果與待果之比，還相去甚遠，屆時可否實現目標，不容樂觀。

　　「讓反腐成為常態」，大概已上升為高層執政的折衷述求，既表明反腐的不易，也在昭示未來工作的重點：只能一邊反腐，一邊推進後續施政規劃。這也是民眾最擔心的事情。

　　改私律反腐為制度反腐

　　在中國的特定環境中，腐敗「大老虎」可不是什麼珍惜物種，但凡與權力有些關聯，幾乎是無人不貪，無人不腐，哪怕是在私權領域，也同樣如此。「一個老虎倒下去，一萬個老虎站起來」，並引得蒼蠅成群，隨之而來。這是全官腐敗的真實圖景，也足以讓人思考造成這種空前盛況的成因。

　　另一個農民王朝---朱明王朝的反腐力度可稱空前絕後，曾經甚至以「剝人皮」相威懾大小官員，但仍未能有效遏制腐敗行為前腐後繼的決心。這足以說明，在沒有體制外力量參與監督，特別是在沒有現代民主制度的有效制約和威懾之下，當面對巨大誘惑力的考驗時，僅憑個人修養這個一己之力，是很難全身而退的。況且，中國從來還是一個缺少宗教信仰的社會，在同樣的誘惑力和意志力面前，明顯是「低人一等」，足以讓一隻只黑手懷著「丟不了飯碗」或「僅此一回」的僥倖心理而走上不歸路。

　　如今，我們既缺少宗教信仰的道德力量，也必然無法再行拾起專制時代的殘酷手段，加之已失去「論黨員修養」這面虛無的大旗，於是只能利用一時的「運動式」抽查來彌補所有的監督真空，顯得心有餘而力不足。或許，「新官三把火」會有一時之效，但要維持「反腐常態化」這一目標，將會消耗巨大的社會治理成本，而且這一成本必然會另行轉嫁到國民頭上，增加民眾的生活成本，造成民生更加艱難，回過頭來對社會造成另一種新的不穩定。

　　黨紀反腐，以紀代法，這種「家法」式的內部反腐，在排除了社會力量和民眾力量之後，顯然已經陷入了一個與傳統的王朝反腐幾無區別的怪圈之中。如果不想或無法跳出這一怪圈，則非常容易在看似合情、合理、合法，也合乎民意的「自我刮骨療毒」過程中，不但因技術失誤而傷之自身健康，恐怕也更容易傷及自身性命。

　　為此，走向專業的制度性反腐和社會監督並重，建立預防為主，打擊為輔的新型反腐之路，即顯得十分重要。

　　反腐改革三步曲

　　當前幾乎所有涉腐行為都與黨的大小官員息息相關，說明黨的官員勢力無處不在，說明中國社會仍是事實上的黨的國家，說明黨器過大已成為社會正常發展的巨大阻力和風險所在，同時說明當下民生之艱和社會運行成本之巨，不改革似乎已無它途。重點在於，現有法律中的「黨大於法，權大於法」問題，乃是未來更加高端的改革述求，可分為三步走。

　　第一步是將反腐工作提升到法律制度層面，讓國家司法機構（而非黨權獨攬）專門行此職責，實現「術業有專攻」的目標；

　　第二步是放開社會監督和輿論監督的管制，讓社會力量和民間聲音發出來，形成黨所熟習但又有所不同的「人民戰爭」的理性思辯局面。如此，則能使貪腐行為暴露於陽光之下，迫使其常懷如「過街老鼠」般的恐懼狀；

　　第三步是找回信仰，重修道德，讓官民皆可在精神上有所歸依，不再戀於錢財之困，走上「由富而貴，由貴而雅，由雅而信」的正確人生道路。