為何說永州官員讀懂了柳宗元？

　　唐代文學家柳宗元貶謫到湖南永州時，聽了三代捕蛇為生的蔣氏一番悲情訴說，寫下了千古名篇《捕蛇者說》，在該文中感嘆「孰知賦斂之毒，有甚於是蛇者乎！」將孔子的「苛政猛於虎」這句名言做了最生動的詮釋。

　　柳宗元離開永州后的千多年裡，一朝一朝的官員來到永州走馬上任，這些官員基本上崇尚的是柳宗元的文學才華，因而，如今的永州遺存有「柳子廟」，並漸漸積澱為「柳文化」。

　　其實，柳宗元留給永州的不僅僅是詩詞歌賦和後人紀念他的文字與墨寶，只有當代永州官員才真正讀懂了他——柳宗元寫《捕蛇者說》，不僅僅是描述一種現象，而是提醒為官者要體恤民情，關注民生，具有民本情懷。

　　因此，如今的永州發展之路，清晰地烙上了民本思想的烙印。永州市委書記陳文浩在永州上任時就對永州官員說，要釋放改革紅利惠及普通百姓，加快全面深化改革步伐，不在於改革的形式，更不在於口號多麼響亮，關鍵看「療效」，看人民是否滿意，看群眾能不能得到更多實惠，看社會治理能力有沒有加強，一定要把老百姓的感受作為檢驗改革成效的重要標桿。

　　一句話，永州發展的好與壞，百姓說了算。這是與封建時代，或者與以往迥然不同的執政理念，柳宗元看到的蔣氏慘狀，是封建時代的縮影，無數的永州「蔣氏」過著悲慘生活，是因為朝廷官員只忠於皇上，心中根本就沒有裝著百姓。

　　心中裝著百姓了，永州的發展就真正走上了「群眾路線」。國內某些地方官員以往容易犯急功近利的毛病，給當地留下永遠難以癒合的傷痕。而永州的發展注重打基礎利於長遠，避免頭腦發熱急於求成，從當前抓起、從實處發力，全力推進，功成不必在我。目前永州重點推行的行政管理體制、農村產權制度、社會治理機制三項改革中，農村產權制度改革堅持以土地經營權的流轉為重點，以確權為最基礎的工作，用經營城市建設用地的理念推動農村土地流轉；在行政管理體制改革方面，著力通過簡政放權做「減」法，加強服務與監管做「加」法，向市場放權、向社會放權、向基層放權，全方位提高政府服務效能，釋放「制度紅利」。在社會治理機制改革方面，積極創新社會治理路徑，大力進行城鄉社區（村）網路化建設，將轄區內社區劃分為若干個管理服務網格，構建「社區—網路—居民」的網格組織機制。以該市冷水灘區梅灣街道為例，共有5個社區，確定了每個社區為一級網格，明確社區黨組織負責人為網格長；在一級網格內，以街巷為界又劃分了28個二級網格，每個網路單元明確1名網格長和5至6名由辦事處下派幹部、居委會工作人員、治安協管員組成的網路管理員，制定了一般性工作網中辦、協調性工作社區辦、突發性工作街道辦的工作流程，做到了「小事處置不出網路，大事化解不出街道」，真正地方便了群眾。

　　心中裝著百姓了，群眾就成為改革的參與者、主力軍。在如今的永州官員心中，發展與改革不是官員唱獨角戲，而應該視群眾為改革思想的「孵化室」、改革力量的「動力場」、改革成效的「檢驗劑」。沒有群眾參與的改革，就是無本之木、無源之水。市委書記陳文浩在主政永州頭一年時間裡，就深入山高路遠的貧困山區7個縣市調研民族發展和扶貧開發工作，充分聽取基層群眾的意見，集中群眾的智慧，調動普通百姓的積極性、主動性和創造性，形成改革的共同價值取向，提升對改革的認同度，增強改革的「源動力」、「推動力」和「創新力」。

　　心中裝著百姓了，民生工程就提到了重中之重。生態立市：中心城市冷水灘正從「機聲隆隆」的老工業基地，向「鳥語花香」的生態宜居城市蛻變，空氣優良率為96.9%，在全省14個市州中空氣質量最好，市區飲用水源水質和水功能區達標率達100％；平安永州：市民安全感指數達87%，打黑除惡工作經驗在全國得到推介，重點地區排查整治和校園安全保衛工作考核排名全省第一；農村中小學現代遠程教育工程覆蓋全市11個縣區60%以上的學校，醫療衛生系統啟動了居民健康檔案和電子病歷資料庫建設，縣級以上醫療機構均建有醫院信息管理系統，新型農村合作醫療業務實現全程信息化管理，建成市級新型農村合作醫療信息平台，市內各定點醫療機構實現住院費用補償即時結報，公共衛生服務體系更趨健全，基本醫療制度實現了全覆蓋。以江華縣為例，「十二五」以來，全縣民本民生支出39億元，占財政總收入50元的78℅。交通建設隨著高速公路、零陵機場的建設，原來柳宗元筆下的「蠻荒之地」已成為一片熱土，是湖南聯通兩廣、對接東盟的主要門戶，是湘南產業轉移示範區的重要平台，廣東沿海企業紛紛進駐永州。2014年3月，央視聯合國家統計局及中國郵政總公司發布《中國經濟生活大調查2013——2014》報告，永州被列為中國幸福城市二十強。

　　在柳宗元筆下曾是悲慘凄涼之地的永州，如今竟成中國幸福城市二十強，固然有歷史進程的原因，更重要的是官員執政理念發生了本質的變化，當下的永州官員，從《捕蛇者說》中深刻體會到了民生之艱難，唯有執政為民，才能贏得百姓的掌聲。柳宗元若九泉有知，應驚訝於「永州之野」翻天覆地的變化！