離任批發430頂「官帽」的貪官該當何罪？（組圖）

　　日前出版的《瞭望》周刊刊文指出，最近兩年，有些領導幹部在職務變動時突擊提拔調整幹部。今年2月，中央紀委通報：武漢市委宣傳部原部長離任前違規突擊提拔19名幹部。今年6月，江西省委常委、秘書長趙智勇涉嫌違紀被免職后媒體曝出，他2006年離開九江前1個月，曾突擊提拔了一批女幹部。此外，山西省長治縣原縣委書記王虎林在離任前，批發430頂官帽；河北省青龍縣原縣委書記高東輝在得知調任消息后，突擊提拔調整283名幹部；湖南省株洲縣原縣委書記龍國華高升時，頂風突擊提拔100多名官員……

　　

　
  　調任前突擊提拔幹部、換屆前後、交接前後在幹部任用上大規模「注水」「加塞」以及買官賣官，幾乎成了官場難以治癒的頑症。若不是媒體的集中披露，大概人們還不會知道「官帽批發」到底有多嚴重——一個縣委書記，離任前竟突擊批發430頂官帽！想想看吧，430個人，他能了解、認識多少？挨個過一遍即需要多少時間？

　　此頑症一般被歸結為，一把手權力過於集中。上述報道即引用有關專家的觀點認為：「最根本性的問題，還在於有些地方或部門一把手權力過於集中，在提拔任用幹部方面一言九鼎。在這種絕對權力的高壓下，民主推薦、組織考察、常委會討論等程序，均容易成為一道道虛擬防線。」「要杜絕突擊提拔調整幹部現象的發生，就必須從加強和改善民主監督入手，讓選人用人失去暗箱操作的空間。」

　　應該說，這樣的論述、總結不無道理。的確，一把手權力過於集中，在提拔、任用領導幹部時，繞開「民主推薦、組織考察、常委會討論」等程序，方令「官帽批發」、買官賣官有了存在的空間。

　　「官帽批發」、買官賣官稱得上是最大的腐敗——物以類聚，人以群分。從本質上說，經營這一「買賣」的賣家和買家，都是人性人品低劣、道德素養低劣的人。這些人要麼還是還沒有暴露出來的蛀蟲，要麼是一直如魚得水的爬蟲。如此批發、如此經營、買賣，源源不斷地網羅臭味相投的渣滓、蛀蟲、爬蟲，充斥各個要害部門、崗位，形成上下左右的立體腐敗網，使權力、權力場完全腐化變質。從徐才厚、周永康案以及無數老虎、蒼蠅案，可以清楚地看到這一點。

　　任何一個組織、部門、政府，吸收正能量以及品質、能力出色的人成為組織者、領導幹部、帶頭人、標桿，乃存續、發展的先決條件。人類社會、自然界遵循的都是這樣一個優勝劣汰的良性進化法則。「官帽批發」、買官賣官反其道而行之，可以說，是對社會進化法則、自然進化法則以及人心人性、正常組織法則的反動，後果無疑是災難性的、毀滅性的。

　　

　
　僅以封建社會的買官賣官為例，秦朝「繳粟千石，拜爵一級」，東漢賣爵授實官；宋徽宗「斗量珠，便龍圖；五千索，直秘閣；二千貫，且通判」；明朝中後期「未用一官，先行賄賂，文、武俱是一般」。買官賣官，把權力、爵位換成金錢，結果有目共睹。

　　是故，對於「官帽批發」、買官賣官這個最大的腐敗行為，要勇於亮劍——法律不僅要以有形的貪腐額度為判決依據，還要依據無形的、事實上的貪腐危害程度、影響程度重判貪官。即如批發出400餘頂官帽的貪官，單憑這一點，單憑其造成的實際危害，實應從嚴懲處。

　　退一步說，假設一頂官帽只以一萬元計，430頂官帽就能進賬430萬元。而，一萬元一頂的官帽恐怕是天方夜譚吧！10萬元一頂、100萬元一頂，甚至更加昂貴到令人咋舌的官帽，並不稀奇。按照我國現行刑法的規定：非法佔有公私財物（貪污受賄）10萬元以上，判處有期徒刑或者無期，情節特別嚴重的判處死刑。

　　如此說來，一次性批發430頂官帽，恐怕算是罪不容赦了。

　　除此之外，我們還應該反思，為何「官帽」之如此令人垂涎欲滴、令人不惜重金買入？

　　若權力正常運作，掌控權力者正當行使權力，只是拿正常規定的報酬、工資，相信不會造成如此大範圍的趨之若鶩者，不會造成「官帽批發」、買官賣官如此大的市場。究其本源，還在於官帽的「含金量」實在太高，官帽的灰色空間實在太廣，官帽的利益誘惑實在太大。

　　這麼多年來，我們一直未能解決好權力至上、權力統攝、決定一切社會生活的積弊，更未能對權力行使有效的、建設性的、實質性的、去口號化的監督。由此，官帽的特權色彩更甚。落實到現實層面，更是優厚多多、好處多多、油水多多。

　　

　

　前些年，社會秩序還算整飭，工農產學商，包括文化藝術、醫學、教育等等行業，人們尚能各司其職、各守其樂。這些年，官位、權力漸漸凌駕到了所有社會生活、職業職能之上。這本身難言正常，本身即屬背離了現代社會的本質屬性。

　　毋庸諱言，我們當下的市場經濟，很大程度上屬於「回扣經濟」「尋租經濟」。沒人能說得清，每一項舉措、項目在拍板、實施的過程中，在行政審批的過程中，究竟有幾多「回扣」「管理費」流入了官員個人的腰包。這至今還屬於一個諱莫如深的話題，屬於反腐敗未及深入的「神秘地帶」。

　　不知人們可否想到過，發改委副司長魏鵬遠家裡藏的兩個億現金、北戴河自來水公司科長馬超群的一個億現金，除了其索賄受賄、敲詐勒索而外，又有多少是屬於其職務範圍之內的「回扣」？有不少貪官竟然不知道是誰送自己的錢、錢款竟然在被查處后都未及開封，其實很能說明問題。

　　與其說是「一把手權力過於集中」導致「官帽批發」盛行，不如說是權力本身「魔力」太大、太缺乏約束、監督；與其說買官賣官屢禁不止是個別蛀蟲的墮落腐化，不如說是對「官帽」缺乏釜底抽薪的舉措——當權力回歸本位、回歸正常，當批發出430頂官帽的官員被真正依法嚴懲，還愁「官帽批發」難以根絕嗎？