蘇南，1983！常州是最大輸家，無錫最大贏家

蘇南，1983！常州是最大輸家，無錫最大贏家

富有美譽
歷史長河中，有一些特殊年份會被格外的銘記。比如對於中國來說，1840、1937、1945、1949、1976等等年份，無疑就都不是普通的數字。
如果縮小到蘇南區域的話，那1983年就是一個尚未遠去的、特殊重要的年份。1983年1月，江蘇省在全國率先全面實施「地改市」。地盤大、大城市少的蘇北設置了六個市，這裡略過不談。地盤小、大城市多的蘇南設置了五個市，這是本帖要解析的內容。

時光飛逝，轉眼間30年過去了。可以說，蘇南五市除了原有的基礎（行政地位、城市規模、科教文衛等），1983年分配地盤的大小、人口的多少，以及與之相關的質量，是影響各市政治地位、經濟發展、文化融合等各領域的最大關鍵點。期間，雖也有些變數，但蘇南五市如今的整體格局，主要就奠定於1983年大調整確定的行政區域。

由於蘇南地盤小、大城市多，當初分配時捉襟見肘，蘇南的行政區劃版圖頗有些怪異之處。多年來，網上常有質疑當初分配合理性、甚至要求重新調整的言論。那麼，當初為什麼這樣分配？真的不合理嗎？誰是贏家，誰是輸家？以下為一家之言，歡迎批評指正。

一，「政治力」與「潛規則」奠定基本格局

先列一下當初是怎麼分的吧，1983年1月18日國務院【國函字1號】批複：
1. 撤銷蘇州地區行政公署，撤銷常熟縣，設立常熟市。將蘇州地區的吳縣、吳江、崑山、太倉、沙洲、常熟6縣（市）劃歸蘇州市；江陰、無錫兩縣劃歸無錫市。
2. 撤銷鎮江地區行政公署，將原鎮江地區的高淳，溧水兩縣劃歸南京市；宜興縣劃歸無錫市；武進、金壇、溧陽3縣劃歸常州市；丹徒、丹陽、揚中、句容4縣劃歸鎮江市。鎮江市改由省管轄。
再列一下大調整前蘇南五市的基礎情況：1，南京市：江蘇省會，省轄市，非地區行署所在城市，建國后已陸續划入江寧、江浦、六合3個縣；2，鎮江市：地區轄市，地區行署所在城市；3，蘇州市：省轄市，地區行署所在城市；4，常州市：省轄市，非地區行署所在城市；5，無錫市：省轄市，非地區行署所在城市。
請各位網友務必看清楚上面的基本信息，因為非常重要！1983年的大調整，蘇州市是省轄市、地區行署所在城市，工商業較好，在調整、划入地盤的問題上，擁有最強的「政治力」；無錫市是省轄市、不是地區行署所在城市，工商業較好，名列第二強；常州市是省轄市、不是地區行署所在城市，工商業較好，但弱於無錫，名列第三強；鎮江市是地區轄市、地區行署所在城市，工商業一般，只能名列第四；南京貴為省會，但不是地區行署所在城市，並且建國后已陸續划入與其關係較密切的3個縣，缺少再次划入較多地盤的理由，因此只能名列第五。
鑒於有些網友容易混淆概念，我再強調一下，這裡提出的「政治力」，只是針對1983年蘇南五市划入地盤的能力，絕不是說蘇州市最強、南京市最弱。
有些網友或許要質疑，鎮江市作為地區行署所在城市，為什麼「政治力」不如無錫、常州？很簡單，因為「地改市」的核心理念之一，是要讓規模較大的中心城市發揮帶動周邊縣（市）的作用。鎮江市作為一個地區轄市，規模小、實力弱，並且區位也不夠好，因此當然不如無錫、常州。其實鎮江已經很幸運了，如果大調整前不是地區行署所在城市，那結局真的很難說會如何。
除了「政治力」，還有一條重要的「潛規則」與其共同奠定了1983年大調整后的格局。那就是：1983年大調整時，蘇南「非地區行政公署所在城市」最多只分配3個縣！
想必有網友會問，證據何在？抱歉，我無法提供證據。但是：1，我聽多位江蘇省的相關人士說起這一規則；2，最終劃歸各市的轄縣數量，完全符合這條規則。
無錫市、常州市這兩個之前無轄縣的「光桿省轄市」，都用足了政策，都分到了3個縣；南京貴為省會，但不是「地區行署所在城市」，並且種種因素導致其未能用足政策，最終只分到了高淳、溧水2個縣；鎮江市是規模小、級別低的「地區轄市」，但作為地區行署所在城市，可以不受3個縣的限制，因此分到了4個縣；蘇州市是省轄市，作為地區行署所在城市，也不受名額限制，最終分到了6個縣（市）。
沒有規矩，不成方圓。我不能給出證據，但我相信，江蘇省在大調整前應該會有些「規定」，或者有文件，或者有默契。如果什麼「規定」都沒有，那蘇南地區的區劃調整，將亂成一鍋粥，斗得頭破血流，這可能嗎？
有些網友質疑，蘇南五市為什麼分得不「均勻」？這種質疑真的是滑稽透頂，地球上各國的大小「均勻」嗎？中國各省的大小「均勻」嗎？周邊省份的各市大小「均勻」嗎？不均勻才是正常的啊。不均勻的背後，是各自的力量大小、地理位置、歷史淵源等因素在起核心作用，同時，也有些時代機遇等偶然因素。
細緻分析后，很讓我驚訝的是：鎮江分到了4個縣，但揚中縣極小且在長江中，如果把「長江岸線以南定為蘇南」的話，鎮江在「蘇南」等於也只分到3個縣；南京1983年後有5個縣，但2個縣在「蘇北」，「蘇南」同樣只有3個縣。也就是說，除了蘇州市，南京市、鎮江市、常州市、無錫市在長江以南統統都只有3個縣！這是巧合嗎？有巧合，但也是難以分配的情況下，大家都「湊湊數」的結果。
唯有蘇州市，地處蘇南最東部，不像無錫、常州、鎮江那樣夾雜在中間，位置最超脫；是地區行政公署所在地，不受3個縣的名額限制；擁有歷史悠久的「府縣體系」根基，並且「蘇州府」境內沒有可挑戰蘇州市的其他城市。這些因素，導致了蘇州市可以擁有蘇南6個縣。「蘇南」的每一個縣，都來之不易啊！當時的蘇州，也真是天時、地利、人和都齊備，才有了這個最理想的結果。

二，誰是最大贏家？

毫無疑問，如今的蘇州市，是1983年大調整的大贏家。原蘇州地區的8個縣，有6個劃歸蘇州市，「蘇州市」保住了原「蘇州府」的所有地盤，張家港這個縣甚至還帶來了「常州府」的部分地盤。劃歸無錫市的2個縣，原本就不是「蘇州府」的地盤，並且無錫縣是無錫市的附廓縣，江陰縣離無錫市近、離蘇州市遠，劃出去天經地義。
攤開如今的長三角地圖，蘇州市的地盤之大、位置之佳、形態之好，都令人艷羨。我一向認為，蘇州市經濟總量如今在長三角僅次於上海市，1983年就已經決定了！後來的張家港精神、崑山之路、蘇州工業園區經驗等等，都只是成長道路上的戰術過程罷了。
木秀於林，風必摧之。蘇州市這個地級市，經濟總量搞這麼大，其他各方面也都還不錯，於是，有些外地網友就惦記著「打土豪」了。什麼蘇州市分到6個縣，不公平啦；什麼張家港離無錫更近一些，應該劃過去啦。如此等等，不一而足。
講這種話的，都不了解「實力」、「位置」、「歷史」三大客觀要素。更不知道，蘇州市固然是大贏家，但1983年還有更大的、最大的贏家，那就是——無錫市！
有些網友要說了，看數量，蘇州市分到6個縣（市），無錫市分到3個縣，怎麼能說無錫市才是「最大的贏家」？很簡單：1983年起，無錫市真正擁有了三個屬縣，附郭縣無錫縣不論，首次擁有了江陰縣、宜興縣。而在1983年之前的二千年裡，除了3年的蘇南行政公署駐地，無錫城內衙門的管轄範圍，從來沒超過無錫縣的範圍。蘇州市則不同，蘇州市不過是繼承了吳郡、蘇州府、蘇州地區的衣缽，保住基本地盤而已。不清楚的網友，請在百度百科里瀏覽一下詞條「蘇州」、「無錫」，對比一下各自的歷史演變情況。
一個是獲得了很大的「增量」，一個只是保住了歷史上一直延續下來的「存量」。請問，哪個是更大的贏家？
部分不了解情況的網友，言必稱無錫3個縣、蘇州6個縣。這是事實，但事實背後還有「事實」！1983年無錫市分到的3個縣，均為當時全國第一流的經濟強縣、人口大縣！蘇州分到的6個縣，當時只有常熟算是強縣、大縣（所以馬上設為縣級市），同為綜合實力較強的附廓縣，吳縣的經濟實力當時沒有無錫縣強，吳江馬馬虎虎，其餘張家港、崑山、太倉當時都沒什麼實力。比如崑山和太倉，加起來人口也就與宜興差不多，土地面積還差得老遠。
所以，如果不是簡單看看「縣的數量」，而是再對比一下面積、人口、產值等綜合指標，實際上約等於無錫市得到了「4.5個縣」，蘇州市得到了「6個縣」。蘇錫兩市的「土地面積」也與此基本相符。蘇州、無錫的全市總面積分別是8488平方公里、4606平方公里，乍一看，接近「6縣:3縣」，但刨掉太湖水面后，蘇錫之間更真實的面積之比，就相當接近「6:4」。並且，除了太湖，蘇州還有星羅棋布的幾百個較大湖泊，這就不細說了。
可以說，在上世紀80年代掀起的「地改市」大潮中，無錫因受限於地理位置、歷史淵源，得到的縣數量不多。但這3個縣都是極其精華的縣，全國範圍內無可匹敵！
再以歷史演變來說，無錫得到的3個縣，對應了歷史上常州府「八邑名都」中的五邑（無錫縣、金匱縣、宜興縣、荊溪縣、江陰縣）。昔日的「八邑」，靖江縣因與長江北岸連接，行政區劃上已不可能再歸到蘇南；武進縣（昔日的武進縣、陽湖縣）是省轄市「常州市」的附廓縣，按照1983年「地改市」的基本原則，絕對不可能歸無錫市。
因此，除張家港帶走了「約三分之一個江陰縣」的地盤，其他能納入的「常州府」轄地，無錫市全部如願以償的都得到了。說得更直白一點，無錫市繼承了大部分「舊常州府」的轄地、人口，等於是「舊常州府」的府城搬遷到無錫城，並改名為「無錫市」，這還不是巨大的成功？以中國之大，這樣的例子並不多的！

三，誰是最大輸家？

1983年大調整前，鎮江地區何其廣大；1983年大調整后，論土地面積、轄區人口，鎮江市都是蘇南乃至江蘇省最小的。
須知，鎮江市與蘇州市同為「地區行署所在城市」，同樣不受3個縣的名額限制。但與蘇州地區6個縣歸蘇州市、2個縣歸無錫市不同，鎮江地區被徹底拆散了，2個縣歸南京市、1個縣歸無錫市、3個縣歸常州市。鎮江市名義上分到4個縣，但揚中縣只是長江中面積200多平方公里的一個孤島，人口僅20萬左右（一個江陰縣等於5個揚中縣！），除了丹陽縣好一點，丹徒縣、句容縣都一般。
這樣的結果，是否意味著鎮江市是大輸家？「地改市」之前的「鎮江市」不是省轄市，是鎮江地區管轄的「地區轄市」。西面的南京，東面的蘇州、無錫、常州則都是省轄市。論市區規模、居住人口、綜合實力，鎮江市都是最弱的，並且偏居長江南岸向北凸的一塊地方。「地改市」的基本精神是什麼？是要實現「市帶縣」啊。既然「鎮江市」實力最薄弱，又怎麼能多分到地盤和人口呢？夾在東端蘇州、西端南京之間的無錫、常州、鎮江，得到的地盤、人口依次遞減，這正是其綜合實力的合理表現。
因此，鎮江市只是表面上的大輸家。可以說，鎮江市能在蘇南「險惡」的環境下，憑藉地區行署駐地的身份，順利得到地級市的地位，還分到4個縣，就應該燒香拜佛了。
那誰是大輸家？常州市嗎？調整之前，常州與無錫同為「光桿省轄市」，但無錫的實力要高出一籌，並且在這一輪區劃調整時，無錫市的地理位置也比常州市要好，常州爭不過無錫是正常的。試想，假如常州市的實力勝過無錫市，常州市可以有挑選的「優先權」。那常州市必定選擇武進縣、江陰縣、宜興縣。問題是，接下來無錫市怎麼選？除了無錫縣，可選的只有常熟市和沙洲縣。無錫市來領導常熟市？那是根本不可能出現的事情！
「舊常州府」境內，隨著近代「府縣制」的取消，以及無錫縣的崛起，「常州府」本來就不可能維持昔日的格局，只能走向分裂。事實上，昔日的「常州府」就一直是縣強、府城不夠強，為什麼叫「八邑名都」？突出的是八邑阿！蘇州府什麼時候有過「X邑名都」之類的稱呼？「蘇州府」的府城是超強的，縣雖然也不錯，但從無挑戰府城的能力。
常州市也應該很慶幸了。正因為有「非地區行政公署所在城市」最多只分配3個縣的規定，常州市在極其不利的情況下，從「鎮江地區」分到了武進縣、金壇縣、溧陽縣，其中，除了武進縣是附廓縣、「常州府」故地，金壇縣、溧陽縣可均是昔日「鎮江府」的轄縣。
誰是最大的輸家，其實根本不用猜測，1983年大調整，真正的最大輸家就是南京市！作為江蘇省省會、南京軍區駐地，重要的工業城市、交通樞紐、教育中心，建國后，江南的江寧縣（附廓縣），江北的六合縣、江浦縣已陸續劃歸南京市。也就是說，1983年前，江蘇省內其他省轄市都是沒有轄縣的，只有南京市有3個轄縣，並且橫跨江南江北。但是，1983年，南京僅僅新獲得了高淳、溧水這兩個偏遠的丘陵地帶人口小縣（目前高淳區、溧水區的人口仍僅有40萬出頭）。是這一輪大調整時，新獲得土地、人口最少的市，並且土地的含金量，也是蘇南各縣中最低的。查閱歷史，高淳、溧水本來就是「江寧府」的轄縣；對照地圖，又可以看到，高淳、溧水兩縣離鎮江市、常州市都很遠，除了划給最近的南京市，本來就無處可去。這意味著，南京僅僅是得到了只能給、必須給南京的2個縣，其他什麼都沒得到。
當時的計劃經濟模式下，產值大的工商業幾乎全部集中在大城市的城區、郊區，更外圍的土地和人口，似乎多一點、少一點無所謂，甚至還可以說「農村人口少一點，負擔輕一點」。但到了今天，當年大調整對南京的弊端已經非常明顯。最適合與之對比的，是浙江省會杭州市，建國後生吞活剝了大量的地盤，如今，杭州市擁有江浙滬二省一市最大的行政區域面積。
弱者的失敗，往往不能算失敗；強者的失敗，才是真正慘痛的失敗。昔日的「江寧府」轄縣句容縣，1983年沒有回歸南京，站在今天的角度回頭看看，這是多麼大的失敗！
那麼，1983年，難道是江蘇省委省政府故意不肯多給南京地盤？我想也不是。這應該是多種因素的合力導致的。簡要來說：1，南京之前已有3個縣，調整后擁有5個縣，並且縱貫長江南北岸，不算小了；2，南京市官員當時有較強的「城牆意識」，未預見到地盤大的重要性（當時全國各地也沒幾個大城市官員會有這意識！），應該是沒有極力爭取；3，蘇南確有特殊性，地域狹小，重要城市多，為當時全國所無，實在很難給南京分配更多的轄縣，除非是犧牲掉鎮江。
從市民過日子的角度來看，可以認為排名不重要。但對於一座有歷史地位、有雄心壯志的城市來說，排名確有價值，並且絕非與民生毫無關係。如果當年再拿到句容縣，那南京就可以更好的整合江南片區的資源（高淳、溧水至今都是難以整合的），在很多重要榜單上，早就可以「更上一層樓」。

四，無錫不要張家港？

無錫市當年的選擇，曾是蘇南行政區劃的最大變數之一。但命里註定的是，無錫市當年的選擇，與蘇州地區、蘇州市當年的選擇，是高度一致的，是毫無衝突的，是皆大歡喜的，因此也是省委省政府絲毫不必頭痛就確定了的。
「1983年，無錫不要張家港。」這是一些無錫網友喜歡說的話。這句話是對的，但只說了一半！完整的說出來，應該是「1983年，無錫市在選擇了附郭縣無錫縣和必然選擇的江陰縣后，在只能選3個縣的前提下，另一個名額選擇了宜興縣，沒選擇張家港（沙洲縣）」。
對於當年的無錫市來說，這是正確的、必然的、唯一的選擇。宜興佔據了太湖西岸，其面積、人口、經濟、文化、旅遊等任何方面，當年都遠遠勝過張家港，更何況，無錫市有極其濃厚的「太湖情結」，但並沒有太強的「長江情結」，沒有任何一個無錫市的領導人會腦袋發暈放棄宜興、選擇張家港。
無錫選擇了宜興后，無錫政區的形態雖然有點怪異，但是北達長江，南接浙江、安徽，同時，無錫與蘇州基本瓜分了太湖資源。這難道不是最佳選擇？唯一不如意的，是無錫搞不定常州的雪堰鎮，導致無錫與宜興在陸地上有一段小間隔。但在現代交通設施下，將來也不是什麼大問題。
假設一下，當年無錫放棄宜興、選擇張家港，那會怎麼樣？蘇州的地盤、實力固然要小一些，但無錫的面積將從4606平方公里縮小到3606平方公里。而且，無錫將不再與鄰省交界，成為一片「圓潤的」、「內化的」區域。常州則將獲得宜興，由於武進、宜興有類似無錫、江陰的交通關係，將很有利於常州市的經濟整合、協調發展。對無錫最最不利的是，太湖東岸由蘇州把控，太湖西岸由常州把控，無錫的發展空間能有多大？太湖旅遊方面，常州與宜興將可聯手，就算仍是不如無錫太湖，局面也會有很大的不同；港口方面，蘇州開發常熟港、太倉港的進程也將大大提前，張家港的吞吐量未必能一枝獨秀。
無錫當年的選擇，固然大大有利於蘇州，但對無錫自身，也從來都是正確的。有些網友不知道選了張家港就不能要宜興，所以「很惋惜」無錫當年沒要張家港。但綜合分析的話，無錫當年真要了張家港，起到的作用只能是讓「今天的蘇州沒這麼強」，但完全不會讓「今天的無錫更強」，並且「常州毫無疑問會更強」。
在我看來，如果有個「月光寶盒」讓無錫再選一次，無錫也應該仍然維持之前的選擇。
歷史沒有如果。蘇州市、蘇州地區當年就是齊心協力、想法設法將「能保住」的地盤都保住，並且成功了。據我所知，蘇州地委的領導曾經與張家港官員多次溝通，確保了在徵求意見時，張家港官員要求劃到蘇州市。這其實合情合理，動物界有個法則，一隻幼崽出生時睜眼看到的第一個動物，會覺得這是它「親媽」。行政領域也有類似現象，1962年，在蘇州地區範圍內，從江陰縣和常熟縣各劃出若干個公社建立了沙洲縣，因此，沙洲縣「一出生」就看到的是「蘇州地區」，再加上誕生20年與「蘇州地委」的行政往來，已基本奠定了「沙洲縣」是「蘇州一個縣」的法理、情理基礎。這與暫時屬於蘇州地區的江陰縣、無錫縣有很大的差別。
1983年，蘇州市、無錫市的選擇高度一致，完全沒有衝突。最終，雙方都「得償所願」，都實現了「地盤最大化」、「利益最大化」。堪稱皆大歡喜！在蘇州、無錫的共同選擇下，無力扭轉局面的常州市，只能把眼光向西看。除了附廓縣武進縣，最終選擇了西南方向的金壇、溧陽。
現在，一些網路言論喜歡拿張家港說事，這也合情合理。1983年，張家港（沙洲縣）的歸屬，是蘇南如何劃分地盤的「東」關鍵點，是牽一髮動全身的「多米諾骨牌」。如果張家港歸了無錫市——那宜興就會歸屬常州市；現屬常州的金壇，就會歸屬鎮江；現屬鎮江的句容，也頗有可能因此划入南京。整個蘇南的區劃，就完全不一樣了。

五，「西」關鍵點是句容

除了張家港，當年大調整的「西」關鍵點，就是句容。句容的去向，對當年的鎮江市堪稱「生死攸關」。
正如上面所言，省會南京並沒有用足「3個縣」的政策，只分到了蘇南最窮、最偏、還只能跟南京的2個縣。想想看，假如南京力爭句容會如何？鎮江市固然會反對，但句容必定是拼了命也要跟南京的！如果出現這種情況，江蘇省委省政府能怎麼辦？
須知，大變革的時代，最容易把內心的渴望激發出來，最容易實現相關的訴求，特別是與強者的利益一致時！但過了這個村，可就不容易找到店了。如今，南京市想方設法全方位打通與句容的交通等聯繫，句容也自稱「南京東」。但真要實現區劃調整，相當難。
如今看南京當年的態度，給人一種「無所謂」的感覺。這也不奇怪，當年，政治經濟、科教文衛等資源要素，都集聚在中心城區、周邊郊區，農業縣多一個、少一個有多大關係呢？高淳、溧水是想推也推不掉的，那就收下吧。
我個人揣測，南京的這種態度，還與其歷史上的「六朝古都」、現實中的「江蘇省會」這兩大身份有關。南京這座城市的繁榮程度、發展水平，自古與周圍各縣有多大關係呢？做首都時，錢來自全國；做省會時，自身發展了較好的工商業，同時，也能藉助省的力量。
這裡不妨也假設一下：當年南京用足「3個縣」的政策，得到了句容縣。那鎮江怎麼辦？鎮江市雖弱，好歹也是「地區行政公署所在城市」阿，並且，揚中實在是太小了，鎮江名義上還剩3個縣，實際等於只有丹徒、丹陽兩個縣。這很不講「政治」嘛！並且，江蘇省是第一個全面搞「地改市」的，並不知道後續其他省（比如鄰居安徽省）會搞出不少微型地級市來。
按照合理的平衡之道，如果南京市得到了句容縣，我認為鎮江市得到金壇的概率極大（本就是「鎮江府」的轄縣，並且與丹徒、丹陽均接壤）；常州市得不到金壇，那武進與溧陽之間就成了飛地，並且常州也只有2個縣了，於是，常州就很有可能喜滋滋的得到宜興；宜興沒有了，那無錫也就只能選張家港。
以上，雖只是事後諸葛亮式的推論，但這是非常合理的。
必須認識到，1983年的大調整，蘇州、常州、鎮江是沒有選擇權的，只有南京、無錫有選擇權！南京的選擇權，體現在要不要爭句容；無錫的選擇權，體現在要宜興還是張家港。微妙的是，無錫的選擇權，依附於南京的選擇權。如果南京選擇了爭句容，並且爭到了，那無錫就很有可能無奈的失去宜興、被迫選張家港；如果南京不爭句容，鎮江、常州都能順利擺平，此時無錫就可以安穩地選宜興，而絕不會選張家港。
或許有網友要問了，不是說「蘇州的政治力最強」嗎？怎麼會沒有選擇權？沒有選擇權，那還能叫強？沒錯，兩者看似矛盾，實則統一。
蘇州市的政治力最強，上面已經說過了，只有蘇州市是「省轄市」、「地區行政公署所在城市」雙劍合璧的，其他四市都不具備。也正是因為政治力最強，地理位置又最超脫，因此蘇州市可以確保划入吳縣（附廓縣）、吳江縣、崑山縣、太倉縣、常熟市5個縣（市）。確保划入5個縣（市）阿，這如果還不是最強？那誰最強？
但對於張家港，蘇州的確沒有選擇權！道理很明顯，蘇州已經確保了5個縣，如果無錫主動或被動的要張家港，蘇州市在江蘇省委省政府面前，怎麼可能拒絕？因此，如果南京要了句容，多米諾骨牌向東滾過來，張家港歸無錫幾乎是必然的。
再說得直白些：很多網友談到1983年張家港的歸屬，總是圍著蘇州市、無錫市打轉轉，這是錯誤的！是南京沒有力爭句容，才導致了張家港沒划入無錫市！

六，沒有「3個縣」的規定又如何？

或許有網友要問：你說有「3個縣」的規定，但是又拿不出證據來，憑什麼相信確實有過？
那好吧，我們再來推演一下：假如非地區行署駐地的「省轄市」無錫市、常州市都可以分4個縣。對照地圖，無錫市必定是分到無錫縣、江陰縣、宜興縣、沙洲縣；常州市必定是分到武進縣、丹陽縣、金壇縣、溧陽縣。
這樣的話，鎮江市還剩幾個縣？還有丹徒縣（附廓縣、地盤小人口少）、揚中縣（江中微型縣，地盤極小人口極少）、句容縣（面積較大，人口中等）。加起來的面積，比宜興縣大一點。
但是，如果規定可分「4個縣」，那南京還會甘心只分「2個縣」嗎？還會連「江寧府」舊地句容縣都不力爭嗎？
長篇大論下來，估計網友們也累了。來個模擬的情景短劇吧：
南京：鎮江，跟你說個事。句容以前一直是我的小弟，如今不能再跟你了，現在我要領走。
鎮江：南大哥，我昔日的兄弟們如今各奔前程，但句容可不能領走了阿。那樣，我就沒什麼人了阿，嗚嗚嗚。。。
南京：不行。這次我一定要把句容領走。（看了看邊上含情脈脈的句容），你也說句話吧。
句容：我心愛的、日夜思念的南京，我離開你太久了。這次，我一定要回到你溫暖的懷抱！（瞥一眼鎮江），鎮江，今天你放我走，我也要走；不放我走，我也一定要走！
鎮江：（茫然中）怎麼會這樣？你們，也太欺負人了！我要去江幫主那兒告你們。
江蘇：（清清喉嚨，理好說辭）最近鎮江分舵收成如何？這次來有什麼事阿？
鎮江：（含著悲痛）江幫主，這次全幫重新調配人馬，我沒話說。該給南京分舵、無錫分舵、常州分舵的人馬，我都給了。但如今，南京分舵仗著財雄勢大，您老人家又住在南京分舵，竟然說要把句容也領走。現在，鎮江分舵已經是全幫最小的了，再把句容也弄走，我鎮江分舵就真的沒幾個人了阿，嗚嗚嗚。。。
江蘇：這個事情，本幫主也考慮過了。南京分舵的發展，對全幫意義重大。並且，句容以前也確實是南京分舵的人馬，要不，你那裡以大局為重，就再奉獻一下吧。
鎮江：（吐出一口淤血）幫主。。。，你。。。，我。。。
如果當初不是規定「3個縣」，那鎮江市就很有可能只剩丹徒、揚中兩個縣。說白了，龐大的「鎮江地區」就一夜間幾乎退回小小的「丹徒縣」。按照當時江蘇省的思路、以及當時的政治情況，顯然還不至於徹底犧牲掉鎮江。既然不能犧牲鎮江，那出台「3個縣」的規定是必然的！

我個人看法，最大的輸家，應該是南京。由於這次調整中地盤擴大得不多，以致今天南京的經濟除了不如蘇州外，也不如浙江的省會杭州。