中國南海九段線來歷

在中國官方地圖的南海海域，畫有九根斷續線。這九根斷續線，中文媒體一般籠統地稱為「九段線」。

中國一向主張自己擁有南海。主權國對領土領海的主張，依據往往有歷史證據、行政管理、實際控制及鄰國承認等等。中國在南海不乏歷史證據，實際上在太平洋範圍都可以找到有中國古代文物的沉船什麼的。行政管理，中國也有許許多多的古籍可翻，最重要的，就是這個畫了六十年的九段線。中國這次在南海大舉驅逐美國海軍船隻，是一種實際控制：為什麼不是別的國家做這件事？你主張，你行動啊。

基本沿著海岸線畫的「九段線」，是什麼含義？又是怎麼來的？

第二次世界大戰結束，中華民國海軍宿將，民族豪傑林則徐後人林遵，以戰勝國海軍武官身份，率巨艦巡視南海接受敵產光復神州故地，今天南沙主島太平島，得名就來自於他的座艦太平艦。這從一個側面顯示，至少在當時，該島還沒有官方命名。

林遵出海，隨行的當然有中華民國的地質、方域、繪圖等專業的長才。大家各盡其職的結果，是1947年出版了一本由中華民國政府內政部方域司編繪的《南海諸島位置圖》，圖中用一些斷續線，圈出了中國主張的領海範圍。這個圖中的斷續線，就是今天傳統九段線的來歷。中華人民共和國成立后，完全繼承了這張地圖。有一種不確定的說法，這些斷續線最早是十一條，後來改成九條。

這裡多說一句，此事又見出一個國家穩定強大統一的重要。如果這個圖晚畫兩年，或者內戰早結束兩年，國民黨下台覆巢之下無完卵，共產黨上台百廢待興要重建。等到新中國的測繪、製圖和海洋管理隊伍建設起來，國際形式可能完全不同，這條九段線能不能有都要兩說。

一個客觀事實是，中國政府一直沒有對九段線做過法律地位和涵義的正式說明。中國在南海有主權主張，有歷史證據，有實際行政行為。但南海的最大問題，是鄰國沒有承認，各方面沒有簽定劃界條約。中國做為大國，沒有把自己的意見強加於人。中國沒有說九段線是領海基線，也沒有說是領海線。

國際上對於海洋主權的主張，是主權國強調自己的領海範圍。量算領海的寬度要有一條起點線，這條起點線在海洋法中被稱為「領海基線」。即沿岸國陸地領土及其內水以外，或者群島國群島水域以外向海洋延伸的海域。一國主權及於領海及其上空和底土。中國領海，是從領海基線垂直向海外延伸12海里，這一段海域就是我國的領海。

聯合國海洋法會議又確立，領海基線量起200海里、在領海之外並鄰接領海的一個區域，是主權國的專屬經濟區。這一區域內沿海國對其自然資源享有主權權利和其他管轄權，而其他國家享有航行、飛越權利，但這種航行自由應適當顧及沿海國的權利和義務，並應遵守沿海國按照《聯合國海洋法公約》的規定和其他國際法規則所制定的法律和規章。

對於中國比較有利的歷史事實，是馬來西亞、越南、汶萊等南海各國，最早也是到1960年代以後，也就是中國宣布九段線十年以後，才開始以主權國家的形式要求南海權利。這種情況的一個具體原因，一個國家的實力決定一切，這些國家先後經過荷蘭、英國和法國的殖民，再經過日本的侵略，二戰後又為爭取國家獨立、解決國內矛盾而奮鬥，要到很晚近的時間，才有心有力去管理一下自己的海洋權益。然國際爭端是沒有同情分的，長期沉默就是等同承認。

九段線為中國政府的一個主張。中國政府承認南海有爭議，但要求九段線以內的所有權益。中華人民共和國成立后，在所有出版的官方地圖上，一律標註九段線。中國政府一直沒有對其法律地位和涵義作過正式說明，這主要是不刺激南海問題。但中國政府有關南海問題的所有聲明和談話，均視線內的島嶼及其附近海域是中國主權領土的一部分。

對於傳統九段線的性質，即使中國國內也有不同說法，大致有「國界線說」、「歷史水域說」、「島嶼範圍線說」幾種。南海有巨大爭議性，中國政府一向主張「擱置爭議，共同開發」，所以對九段線持很低調的說法。

http://www./news/reviews/newsViewer.php?nid=88817&id=108906

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