學者稱除用財產申報抑制腐敗外幾乎別無選擇

2012年10月12日05:18來源：中國青年報 作者：高四維
原標題 [「房叔」事件凸顯家庭財產申報制度亟待完善]
　　10月8日17時11分，網友「廣州正義者聯盟K」在天涯論壇上發帖稱，廣州市番禺區城管執法政委蔡彬個人及其妻兒名下共有房產21套，並貼出廣州市房地產檔案館相關資料影印件。

　　帖中原文稱，蔡彬「2002年之前在番禺公安局，2002年後到番禺城管當隊長，其本人及妻子時麗英、兒子蔡展培名下登記的房產達7000多平方米，有別墅，有複式洋房，有臨街商鋪，還有廠房，試問憑一個小小的城管隊長的工資，何以買得20多套房產物業？其兒子蔡展培20剛出頭，憑什麼名下就登記了多套別墅商鋪？哪來的錢？」

　　根據該網友提供的《個人名下房地產登記情況查詢證明》，蔡彬及其妻兒名下房地產登記共21處，包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車位等，累計達7203.33平方米，其中，面積最大的一處廠房位於番禺區沙灣鎮龍岐村西環路東側，達3405.3平方米，另有一處建築面積為439.1平方米的居住用房顯示已註銷。

　　該帖迅速被轉載到各大網站並引起熱議。10月10日上午，廣州市番禺區政府新聞辦公室官方微博「廣州番禺發布」回應稱，番禺區紀委已成立調查組對此事展開調查。22時02分，官方微博發布消息稱：「據番禺區紀委通報，經初步查實，蔡彬家庭房產數量與網帖所列數量基本一致，部分跨區房產還有待查證。目前，查實房產數量與其向組織申報的數量存在一定差距。下一步，調查組將就房產來源的情況進行進一步核實，進展情況將及時公布。」

　　10月11日，中國青年報記者致電廣州市番禺區紀檢委，工作人員表示「網帖情況基本屬實」，並稱根據以廣州番禺區紀委副書記、新聞發言人郭軒宇為首的調查組的初步調查結果，相關部門已對蔡彬停職。

　　蔡彬於2011年5月任廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委，此前曾任廣州市城管執法局番禺分局局長、黨總支書記。根據番禺區紀委工作人員確認，停職前蔡彬的職務屬正處級，月工資約1萬元。其妻時麗英現已退休，曾為番禺區工商聯辦公室主任、秘書長。

　　番禺區紀委在最新通報中稱，「因蔡彬向組織申報的『本人、配偶、共同生活的子女的房產情況』僅包括其本人及其子各持有的房產一套，與紀檢部門核實的情況不符，存在嚴重的瞞報行為，違反了關於領導幹部報告個人有關事項的規定。」

　　目前，我國在領導幹部財產申報上的相關文件主要有1995年發布的《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》、2006年發布的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》和2011年發布的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，申報範圍由最初的工資、福利、勞務以及承包承租經營所得擴大到各類收入、房產、投資等事項，同時，申報人也由領導本人擴大到領導幹部及其配偶、子女等。但值得注意的是，這三項規定均指出領導幹部財產申報由相應的組織部門審理，屬於內部申報。

　　國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為，繼「表哥」之後，廣東「房叔」事件凸顯我國官員家庭財產申報制度缺陷，「官員財產公開、透明的程度遠遠不夠，公開透明的程序不到位、內容不到位，公眾和輿論監督則因此有盲區」。國家行政學院教授汪玉凱同樣認為，官員財產「不向公眾公開，對官員沒有壓力」。

　　清華大學社會學系教授孫立平曾撰文質疑《財產申報法》二十年遙遙無期。他在文中稱，用官員財產申報這樣的制度性舉措來約束官員的行為，抑制腐敗現象的進一步蔓延和嚴重化，可以說已經是別無選擇的事情，是我們現在還剩下的為數不多的可以採取的有效措施之一。

　　「目前，在有關領導幹部財產申報上，不僅沒有法律，連條例規章都沒有，只有一些文件，僅僅在制度層面，沒有上升到法律層面。」汪玉凱指出。

　　竹立家對於完善領導幹部財產申報的制度提出建議，他認為，現有的申報平台不對，必須建立第三方平台，以各級人大作為公示和監督機構，對權力進行制約，「內部申報，程序不對，各種各樣的的漏洞或者瞞報、不報難以根治。要發揮人大的作用，這是最根本的。行政官員的權力是人大賦予的，必須向人大申報」。在申報的範圍上，他指出，官員財產的申報「必須從上往下進行，而非從下往上，從建立中高級幹部的家庭財產公示制度開始，家庭成員的工資、股票債券、不動產等各種收入都應該包括在內」。

　　汪玉凱建議「在什麼樣的範圍內擔任領導職務，就必須在什麼樣的範圍內公開財產」。他舉例，「鄉長應該向管理的整個鄉公開，中央幹部則應該向全國公開」。

　　「對於官員財產申報，已到非著手立法不可的時刻，再拖下去對社會穩定都會產生不利影響。」竹立家說。
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官員的財產如實申報。在大陸還有很長的路要走。

裘世石 發表於 2012-10-12 09:19
官員的財產如實申報。在大陸還有很長的路要走。

要實行也不難，關鍵是決心。

很難。掌握著權力、金錢和話語權的那批人會千方百計的阻止財產申報，除非中國有一個強人出現，並按法律辦事。

weihua99 發表於 2012-10-12 13:16
很難。掌握著權力、金錢和話語權的那批人會千方百計的阻止財產申報，除非中國有一個強人出現，並按法律辦事 ...

如果這樣的制度都難實行，我看中國就沒有希望了。

對於官員財產申報，已到非著手立法不可的時刻，再拖下去對社會穩定都會產生不利影響。

snsnjsn 發表於 2012-10-12 18:18
對於官員財產申報，已到非著手立法不可的時刻，再拖下去對社會穩定都會產生不利影響。

...

我相信上面會在考慮這個事的。