出爾反爾的越南：1956年越總理曾明文承認南海諸島屬中國

　　出爾反爾的越南：1956年越總理曾明文承認南海諸島屬中國

　　

　　

　　

　　

　　

南海糾紛形勢圖(資料圖)

　　

　　

1933 年，丹麥與挪威就東格陵蘭島主權問題訴諸國際法院，最終丹麥勝訴。國際法院作出這一裁決的依據之一是，挪威外交大臣艾赫倫曾於1919年對丹麥公使表示，不反對丹麥對格陵蘭的主權要求———此案例體現了國際法中的「禁止反言」原則。在中越持續幾十年的南海爭端問題上，也有類似實例：1974年之前，無論是越南政府的照會(包括1958年越南總理范文同給中國總理周恩來的信函)、聲明，還是其報刊、官方地圖，均承認西沙群島和南沙群島是中國領土。但那之後，越南卻出爾反爾，不僅直接出兵侵佔南沙，還為自己態度的轉變百般詭辯。

　　70年代前越中無島嶼爭端

　　自 1950年中國同越南(指越南民主共和國，即北越)建交后，在長達20多年時間裡，越南一直支持中國對南海島嶼的主張。1956年6月15日，越南外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民，鄭重表示：「根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土。」當時在座的越南外交部亞洲司代司長黎祿進一步介紹了越南方面的材料，指出「從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時期就屬於中國了」。

　　1958年9月4 日，中國政府發表中國領海寬度為12海里的聲明，並稱該規定適用於中國一切領土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。對此，越南《人民報》於 9月7日發表評論員文章，稱中國政府的聲明「是完全正當的」、「越南人民完全贊成」。9月14日，越南政府總理范文同致函中國總理周恩來：「越南民主共和國政府尊重這項決定，並將指示負有職責的國家機關，凡在海面上和中華人民共和國發生關係時，要嚴格尊重中國領海寬度為十二海里的規定。」這封信是由越南駐中國大使阮康交給中國外交部副部長姬鵬飛的。

　　同一時期的越南地圖、媒體等也將西沙南沙視為中國領土，比如1960年越南人民軍總參謀部編繪的《世界地圖》上，用中國名稱標註「西沙群島(中華)」、「南沙群島(中國)」;1962年越南《人民報》關於西沙群島的報道寫道：「1962年9月9 日，另一架U-2飛機侵犯了中國廣東西沙群島的領空，被解放軍擊落。」甚至1974年的越南教科書中仍寫道：「南沙、西沙各島到海南島、台灣、澎湖列島、舟山群島形成的弧形島環，構成了保衛中國大陸的一道長城。」

　　統一前夕武元甲揮軍侵佔南沙6島

　　1974年1月，中國海軍同南越海軍打了一仗，將後者驅逐出西沙群島。也就是從這時起，北越的立場出現明顯轉變，兩國島嶼之爭從此開始。西沙海戰剛結束，法新社援引北越某「權威人士」的話稱，捍衛領土主權對每一個國家來說都是「神聖事業」，但爭執應當通過談判來解決。這與北越以往的態度形成鮮明對比。同年10月，越南勞動黨中央委員會成員、《人民報》主編黃松在會見泰國記者時說：「中國不是這一地區的國家，不應當擁有它所聲稱的那麼多海域。」

　　1975年4月，隨著越南統一戰爭接近尾聲，北越領導人武元甲迅速指揮北越海軍侵佔南沙。據1988年越南國防部軍事歷史研究院《軍事歷史》雜誌出版的特刊《關於黃沙和長沙》披露，自1975年初，越海軍司令部就進行「解放由偽軍佔據的東海和西南海域各島嶼」的準備工作。1975年4月4日，武元甲向越第五軍區和海軍司令部發去一份特別電報，要求抓緊制訂作戰計劃，時機一到及時解放長沙群島。4月13日，武元甲指示：「敵人(指南越軍隊)從哪個島上撤走，我們就必須立即佔領之……」

　　這場搶島之戰沒有持續多久，5月7日，越南南方通訊社即發布消息稱「解放了」南沙群島。隨後，越南《人民報》、《人民軍隊報》以整版版面刊登越南全國地圖，特別是《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標為越南領土。官方的越南通訊社也報道說，越軍「解放了祖國的6個寶島」。在同年5月出版的越南國家地圖上，越方公然將南沙諸島划入其版圖。

　　越公布文件為立場遽變詭辯

　　其實，這時的中越早已不是五六十年代的 「同志加兄弟」關係了，陸地邊境衝突、在越華僑遭迫害、北部灣海域爭端等讓兩國逐漸走向敵對。但為維護中越大局，中國在相關公開聲明中仍避免提及越南，而是採取秘密交涉方式。1975年9月，越南領導人黎筍率黨政代表團訪華，首次正式提出對南海島嶼的主權要求。當時擔任副總理的鄧小平對黎筍說，在西沙群島和南沙群島問題上兩國之間存在分歧，中方有足夠的證據說明西沙和南沙自古以來就屬於中國……但本著通過友好協商解決分歧的原則，這個問題可以留待以後討論。

　　然而，中越爭端此後卻不斷升溫，1977年5月6日，英國《每日電訊報》以「共產黨國家在南海的利害衝突」為題報道說，「河內的越南共產黨人在蘇聯支持下，在普加德島(即我費信島)建了一個簡易機潮。5月12日，越南發布《越南社會主義共和國關於領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架的聲明》，特別提到西沙和南沙是越南領土。

　　約1個月後，越南總理范文同訪華，中國副總理李先念在會見他時指出，越南方面過去承認南沙、西沙是中國領土，但1974年以後立場卻開始發生變化，特別是1975年趁解放南方的機會，侵佔了我國南沙6個島嶼，「蘇聯在1975年以前一直都承認南沙、西沙群島屬於中國領土，在你們挑起這一爭端以後，他們也立即改變了態度。」范文同對此辯解說：「在抗戰中，當然我們要把抗擊美帝國主義放在高於一切的地位」， 「對我們的聲明，其中包括我給周總理的照會上面所說的，應當怎樣理解呢?應當從當時的歷史環境來理解」。李先念當即指出，這種解釋不能令人信服，對待領土問題應該是嚴肅認真的，不能說由於戰爭的因素就可以做另一種解釋法。何況范文同總理照會周恩來總理時，抗美鬥爭並沒有打響。

　　這之後，中越關係更趨惡化。1979年，越南發表白皮書，用一系列所謂「歷史證據」將它對南沙群島的主權要求公諸於世。1988年，越外交部公布文件承認過去確實認可中國的主張，但又詭辯說，之所以那麼做是出於尋求中國支持越南抗美鬥爭的需要等等。眾所周知，越南的抗美鬥爭上世紀60年代才開始。