把涉農資金曬在「陽光」下

2011年05月10日08:06  東方網-文匯報

　　為了探索強農惠農資金監管的新方法、新途徑，從2009年起，上海市農委按照上海市紀委「制度加科技」預防腐敗的要求，逐步試點、全面推進涉農補貼資金監管平台建設，把涉農資金曬在網路上、陽光下，受到廣大農民朋友信賴。

　　從「上牆公示」到「上網公開」

　　「以前種田補貼是『上牆』公布的，看著費勁，心裡難免也會有點疑慮，現在各項補貼上網一點就通，一看就明白。」在上海市嘉定區馬陸鎮大宏村社區活動中心，村民葛成良指著「涉農資金監管平台」終端查詢機對記者說。

　　其實，這個查詢機的外形十分普通，它貌似一台「取款機」，涉農資金信息與農業技術、市場、文化教育等多方面信息資源同時集納在「農民一點通」終端上。

　　上海市委農辦紀檢組組長房忠橋介紹說，目前，上海市共有13項普惠制涉農補貼政策在監管平台上進行公開，其中主要包括水稻種植補貼、農資綜合補貼、農作物良種補貼、漁業油價補貼、農機具購置補貼等。

　　據了解，目前監管平台在上海市各涉農區縣獲得了大面積推廣，已有1144個村開通。截至目前，監管平台已公開140萬餘條信息，涉及現金補貼超過14億元。

　　讓農民朋友「一點就通」

　　監管平台建設好了，農民朋友是否會用、愛用？記者走訪發現，上海市有關部門不僅將監管平台建設起來，還努力讓信息系統「傻瓜操作」，真正實現「一點就通」。

　　「農民一點通」在設計上充分考慮農民群眾的特點，力求讓農民能夠獨立操作，易看、易懂、易查、易用，手指輕輕點擊電子屏幕，就能查詢到補貼情況。這樣，農民互相之間、農民對村幹部的疑慮都減少了，資金髮放更加透明。

　　有些補貼政策公開一次並不徹底，容易引起爭議，相關部門就創設「兩次公示」制度，給農民朋友吃「定心丸」。例如，在穩糧資金方面，即採取先公示補貼面積，再公示補貼份額的方法，這樣不僅讓種糧戶明明白白算清自己應拿的補貼賬，也有利於相互監督，防止虛報面積騙取補貼的情況出現。

　　上海市委常委、紀委書記董君舒告訴記者，建設涉農資金監管平台是上海以「制度加科技」開展反腐倡廉建設的又一成功實踐。目前，上海正在全力推進這一制度建設的全覆蓋、長效化。

　　上海全市有近1500個行政村。記者了解到，根據計劃進度，到今年6月底，上海將確保「農民一點通」在所有涉農行政村配套開通，實現監管平台全覆蓋。在未來兩年，上海市紀檢、農業等部門還將全面拓展「農民一點通」功能。

　　新華社記者楊金志李爍（據新華社上海5月9日電）