大運期間深圳農民工群體上訪討薪將追究刑責

http://www.sina.com.cn  2011年05月07日04:51  新華網
　　大運前夕，深圳設立拖欠農民工工資的「嚴肅處理期」。近日，深圳市住房和建設局在官網公布文件規定，5月1日至9月30日，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資，否則造成嚴重後果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

　　規定：嚴禁以任何理由拖欠工資

　　這份文件名為《關於切實做好建築行業農民工工資結算支付工作 共同維護大運會期間社會和諧穩定的通知》(以下簡稱《通知》)，已發往各區建設主管部門和相關企業、個人。《通知》明確規定，各建築施工企業必須及時做好農民工工資的結算、發放工作，嚴禁以任何理由拖欠農民工工資。

　　根據《通知》規定，5月1日至9月30日為拖欠農民工工資的嚴肅處理期。在此期間，嚴禁發生因拖欠農民工工資引發的突發事件，凡是因拖欠農民工工資造成群體性突發事件的建築施工企業，主管部門將直接給予不少於3個月的紅牌警示，其間不得在深圳承接工程。

　　《通知》還規定，在嚴肅處理期內，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重後果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

　　觀點：臨時性舉措傷害深圳形象

　　深圳市社會組織總會理論研究中心主任王蔚明分析認為，嚴禁上訪的出發點肯定是為了維穩，出台這樣一個臨時措施，像此前的「菜刀實名制」一樣，帶有濃厚的行政色彩。他認為，政府部門這種臨時性舉措解決不了欠薪的根本問題，反而會傷害城市和政府形象。

　　深圳市政協委員、律師劉輝則同樣認為，政府部門在做出類似決策的時候，沒認真進行分析研究，他說，禁止上訪討薪，找不到任何法律依據，建設行政主管部門沒有任何權力禁止上訪。「他們超越了這個行政許可權，從執行效果上看，對施工企業可能會有一定的約束力，但對農民工不具約束力。」

　　大運維穩大事記

　　●4月10日，深圳警方召開新聞發布會通報稱，在剛剛結束的治安高危人員排查清理百日行動中，累計有8萬餘名治安高危人員受到震懾離開深圳。

　　●4月18日，深圳市法制辦發布消息，為確保第26屆深圳世界大學生夏季運動會的順利舉行，市人民政府決定，在大運會籌備和舉辦期間，對菜刀等刀具實行實名購買和銷售登記制度。

　　●4月18日，深圳市政府決定，在2011年8月1日至8月31日，原則上停止向深圳市或途經深圳市運輸槍支彈藥、爆炸、放射性等危險物品。包括煙花爆竹須繞行深圳。

　　●4月27日，深圳下發相關通知，在全市範圍劃定為三個類型的控制區，其中兩類控制區的所有工地在大運會期間，基本暫停施工。（記者周昌和）

大運期間深圳農民工群體上訪將追刑責(全文)
http://www.sina.com.cn  2011年05月07日15:51  深圳住房和建設局網站
　　關於切實做好建築行業農民工工資結算支付工作

　　共同維護大運會期間社會和諧穩定的通知

　　各區建設局，光明、坪山新區城建局，各相關企業和個人：

　　為做好建築業農民工工資結算髮放工作，共同維護大運會期間建築行業的和諧穩定，根據國務院辦公廳《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(國辦發[2003]94號)、《深圳市建築市場嚴重違法行為特別處理規定》(市人大公告第49號)、《深圳市建築市場主體不良行為記錄公示與處理辦法(試行)》(深建字[2005]159)等政策法規的規定，結合我市實際情況，對我市大運會期間建築業農民工工資結算髮放工作的有關事項及要求通知如下：

　　1、各建築施工企業必須及時做好農民工工資的結算、發放工作，嚴禁以任何理由拖欠農民工工資。

　　2、各建築施工企業要通過施工合同明確農民工工資支付責任。施工總承包企業(以下簡稱總包單位)依法將專業工程和勞務作業分包給有資質的企業的，由專業承包企業和勞務分包企業(以下簡稱分包單位)負責直接支付農民工工資給本人，並由施工總承包企業或專業承包企業擔負工資發放的監督責任。

　　3、各建築施工企業必須依法制定農民工工資結算、發放的內部管理制度。明確負責農民工工資發放的責任人和經辦人、發放程序及簽收辦法。企業要編製僱用人員工資支付表，工資支付表必須明確工資支付的時間和支付對象的姓名以及工作天數、加班時間、應發的項目、應發的金額(包括所扣除的項目和金額等事項)，並向農民工本人提供工資支付清單；農民工領取工資時應當辦理簽收手續。

　　4、各建築施工企業，特別是外地建築施工企業，務必及時更新行政負責人、技術負責人、聯繫人的有效聯繫方式(提供深圳固定電話和深圳行動電話)。如發生建築業農民工欠薪糾紛案件時，凡是出現電話、手機不通或無人接聽的，外地企業無深圳固定電話或深圳行動電話的，企業行政負責人、技術負責人或聯繫人不在深圳而又不及時派人趕赴現場妥善處理的，一律立即鎖定施工企業信息卡，停辦相關業務活動，直到有關事件妥善和有效解決為止。

　　5、2011年5月1日至2011年9月30日為拖欠農民工工資的嚴肅處理期，在此期間嚴禁發生因拖欠農民工工資引發的突發事件，凡是因拖欠農民工工資造成群體性突發事件的建築施工企業，直接給予不少於3個月的紅牌警示，警示期間鎖定信息卡，禁止在我市承接工程。

　　6、在嚴肅處理期內，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重後果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

　　希望各相關企業和個人，嚴格按照規定要求，樹立大局觀念，認真妥善做好農民工工資的結算支付工作，共同維護大運會期間我市建築行業的和諧穩定。

　　二〇一一年四月二十七日