關門驅虎：中國南海戰略新考量

發表於 12 小時前    青衫老祖


    近日，溫家寶總理在接受印尼、馬來西亞等國記者採訪時專門談到南海問題。我感覺，溫總理的談話有新意，表達了中央對南海問題的新考量，那就是：關門驅虎，把南海變成中國的戰略內海。

    我之所以得出如此結論，主要基於以下四點：

    一是溫總理談到：在南海有領土和海洋權益爭議的國家應該也完全能夠實行共同開發。這樣做不僅有利於南海局勢的和平穩定，而且有利於當事國各方的利益。

    二是強調堅持《南海各方行為宣言》，提出：「關於領土和海洋權益的爭議，應該由雙方和平協商共同解決。我們不贊成把雙邊爭議的問題放到多邊場合，因為那樣會使問題擴大化和複雜化。」

    三是強調：「中國是一個負責任的大國，我們是世界和平、安全與穩定的維護者。我們認為，中國與東盟國家，只有保持一個和平的外部環境和一個穩定的國內環境，才能夠不斷發展與進步。」

    四是明確表示：「中國是一個負責任的國家，我們不僅自己堅持走和平發展的道路，同時我們對地區的安全、穩定也肩負起自己應負的責任，比如反恐和海上安全。中國一直主張海上安全並且身體力行，根據國際法準則保障海上航行的自由與安全。中國是南海航行的受益者，正如大家所知，中國包括能源在內的許多貨物運輸，都要經過馬六甲海峽。我們願意與有關各國加強合作，共同維護南海航行的安全和馬六甲海峽的安全。」

    我之所以依據上述四點做出中國呈現南海問題新考量的判斷，主要基於以下理由：

    一是強調「雙邊」立場充分表達對美國插手南海問題的不滿和警惕，確立了「關門驅虎」的努力方向。去年以來，美國放言重返亞洲，做的第一件事就是攪局南海。說什麼南海關係美國國家利益，不會袖手旁觀中國稱霸南海，並企圖拉南海有關國家結成針對中國的「統一戰線」，把中國南海問題國際化、複雜化，進而火中取栗、渾水摸魚，把魔爪伸向中國門檻裡邊。對此，中國當然不能容忍。因此，排除美國在南海問題上的影響，就成為中國國家戰略的重要環節之一。此番溫總理再次強調南海問題的「雙邊性」，堅決反對南海問題「多邊化」，無疑是把排除美國等外來干擾，作為解決南海爭議問題的基本原則。關住外來干涉之門，驅逐美國等惡虎，是為關門驅虎。

    二是再次提出可以「共同開發」，為「驅虎」掃清障礙。南海問題涉及領土主權，在有關中國領土主權問題上，是不能讓步的。但是，在原則問題不讓步的基礎上，中國強調「共同開發」，我認為也完全是符合中國國家利益和戰略利益的。第一，跨國合作可以超越邊界。隨著中國東盟自由貿易區的建立，中國和東盟國家的合作已經站在一個新的歷史起點上，不因海上劃界問題影響中國與東盟的合作、影響自由貿易區的運轉，是中國可以採取的最佳策略。這話也可以概括為：水下爭議慢慢談判，水面合作優先開展。第二，隨著中國日益全球化，中國的邊界已經由一個邊界變成兩個邊界，一個是領土邊界，這是傳統邊界；一個是戰略邊界，也就是關係國家戰略利益和發展利益的需要中國維護其安全穩定的區域邊界。領土邊界是固定的，但是，戰略邊界卻是不斷變化和擴大的。在全球化條件下，戰略邊界的價值遠遠大於領土邊界（當然不等於可以出讓領土邊界，與中日釣魚島問題爭議也不能類比）。隨著中國東盟貿易區的正式運轉，整個中國和東盟地區都已經納入中國戰略版圖之內。整個自由貿易區的安全和諧穩定，關係中國核心利益。有鑒於此，中國的眼界應該登高望遠，更多的考慮戰略邊界而不僅僅局限於領土邊界，因領土爭議而放棄開拓戰略邊界就更不可取。採取更加柔性的辦法處理南海劃界爭議，以換取中國戰略版圖的穩定和諧，符合中國長遠發展利益。第三，要驅逐美國在南海的影響，關鍵是要讓有關國家放棄對中國的戒心，進而不讓中國東盟自由貿易區成為「有縫的蛋」，使「美國蒼蠅」無從「下蛆」。強調合作開發，就充分展現了中國的「要合作、不要對抗」的和諧周邊的堅定決心。而這個決心對於周邊國家樹立針對中國的信心是非常必要的。一旦中國和南海有關國家本著「雙邊」的原則達成「合作開發」的政治默契，則驅除「美國惡虎」就水到渠成。

    三是強調中國是世界和平穩定的維護者，展現大國雄心，增強周邊國家的安全感。公開講中國是「世界和平、安全與穩定的維護者」，是進入21世紀以來迄今為止中國高層發出的一個最強音。這實際上等於公開向美國霸權主義者發出警告：中國有能力有信心維護世界和平、安全和穩定，尤其是在關係中國核心利益、戰略利益的區域，中國不會對破壞和平、安全與穩定的行為聽之任之。聯想到最近一段時期以來，中國軍事實力接連不斷的被披露，包括航母，殲20、15、18，東風16、21，天宮1號，軌道飛行器，以及一些重大軍事部署調整等等，溫總理髮出這樣的時代強音是有充分信心的感和安全感。拋棄了對美國霸權主義的恐懼感，周邊國家就會更大膽、放心的同中國合作。

    四是明確提出為馬六甲海峽等公共區域提供安全保障，等於舉起了驅虎的獵槍。溫總理明確表示，中國可以在反恐和海上安全等方面承擔起一個大國的責任。這似乎也是第一次。我感覺，這也標誌著中國已經放棄所謂的「養光蹈晦」戰略，走上前台，做好了發揮區域乃至世界領導作用的準備。中國為海上安全提供保障的作用，已經覆蓋到亞丁灣。這次，溫總理明確可以和有關國家一道，共同維護馬六甲海峽的安全，可以說是送給周邊國家的一個定心丸，也是對中國戰略利益的一次宣示。南海是中國之海，馬六甲海峽是關係中國國家利益的海峽，有中國在，不需要美國或印度插手。

    由於上述理由，我斷定，中國已經把「關門驅虎」作為解決南海問題，維護中國國家利益和戰略利益，維護亞洲和平穩定發展的重大戰略舉措。可以如此設想：南海以東，通過和平解決台海問題，控制西太平洋進入南海的東大門，加之航母部署，可以變第二島鏈為「太平洋拒止弧」；通過為馬六甲海峽提供安全保障，控制住印度洋進入南海的西大門。並通過航母部署，確保印度洋航運安全。這樣，就可以把南海問題徹底控制在中國與有關國家的雙邊範疇，控制在中國東盟自由貿易區內部，使南海問題成為自己家裡的事情。如此，邊界爭議就可以慢慢談，而中國東盟自由貿易區的合作將輕裝上陣，大踏步前進。

   這是真正的大棋。希望走好。

（順祝各位戰友五一快樂，青衫老祖）

沒有什麼新特別啊。這個「雙邊」是我們長期以來的提倡的方法，一直沒有變過。