美刊：「新埃及」未必服從美國利益

2011年04月27日 08:14:38 　來源： 新華國際

    【美國《國家利益》雙月刊網站4月21日文章】題：處於阿拉伯冷戰中的埃及（作者布魯金斯學會薩班中東政策研究中心研究員沙迪·哈米德）

    革命有了結果，但未必是人們期待的結果。眼下，埃及不是一個民主國家。治理這個國家的並非革命者，而是舊政權的「脊樑」——軍方。革命帶來的最重要的變化在別的地方——埃及在處理外交事務時急轉直下。穆巴拉克總統下台不過10周時間，埃及的新領導人已有諸多大膽舉動。綜合來看，埃及正在調整政策取向，這將對美國乃至整個地區產生重要影響。

    外交政策方向調整

    首位造訪革命的埃及的國家元首是土耳其總統，這絕非巧合，土耳其提供了獨立制定外交政策的樣板。埃及在迅速的銜接過程中宣布將翻開與伊朗關係的 「新篇章」，重新考慮與以色列的天然氣協議，此外還願意與真主黨接觸。另一個首開先河之舉是，最高軍事委員會在開羅接待了一個哈馬斯官方代表團。另外，新任外交部長納比勒·阿拉比言談之間態度強硬，說以色列再也不能獲得「特殊待遇」。

    分析人士把埃及革命理想化了，認為抗議活動針對的不是美國、以色列，也不是外交政策，而是民主和尊嚴。情況也許是這樣的，但是對內與對外政策的界限往往十分模糊——在許多反穆巴拉克口號中有一條就是指責他充當以色列的特務、說希伯來語，這一點沒有得到充分重視。穆巴拉克在埃及人民眼中之所以失去正統性，不僅因為他是一個壓迫人民的獨裁者，還因為他在人們看來與美國和以色列走得過近。

    他們之間的交易向來一目了然：穆巴拉克忠實地支持美國在該地區的目標，作為好處，美國讓他在民主問題上過關。西方的決策者擔心，民主程度加強會充實不怎麼服從美國利益的政府的力量。按道理講，民主政體會反映民意喜好，而埃及的民眾情緒不巧是堅定反對美國對該地區的現行政策。

    對內政策與對外政策還有另外一種關係。現在，埃及領導人正竭力實現經濟和政治改革，在這種情況下，外交政策嘩眾取寵的傾向反而會增強。國際關係學者稱這種現象為「國際衝突的轉移視線理論」——即為了轉移人們對國內日益加劇的問題的注意力而挑起對外衝突。新生民主政體躊躇滿志，急於與前政權拉開距離，尤其容易犯這樣的毛病。

    不過，雖然埃及非常希望改變對外政策，但是它仍然受到舊的條條框框的嚴重束縛。處於艱難過渡期的埃及仍然弱不禁風。觸怒西方盟友是可以的——但不能超過一定限度。美國和歐盟作為埃及最重要的捐助方，可以扶持它進行經濟和政治振興，這種扶持對這個國家來說是至關重要的。一條顯而易見的紅線就是與以色列的和平條約。

    對埃及決策者來說，幸運的是已經有成功的樣板擺在那裡：土耳其和卡達既做了美國的盟友叉與阿拉伯冷戰中的另一方保持友好關係。例如，卡達找到了一條途徑，既為美國提供其在世界上最大的預置軍事基地，又與伊朗邊防軍舉行聯合訓練演習，而且竟然成功了——令這個天然氣資源豐富的小酋長國進入了該地區最有影響力的國家行列。

    問題是美國是否願意（也是否能夠）接納這樣一個地區，即埃及人和阿拉伯人不僅更加民主而且更加獨立和有主見。美國既然對獨裁政權的支持長達5O年，那麼這個問題應該也就沒什麼意義了。一如既往，外交政策始終是交易的問題。對決策者來說，關鍵在於弄清楚與誰交易以及何時交易。

    處於民主化過程中的埃及必然也要面對如何調和理想與利益的問題。埃及需要努力搞清楚何時應敦促敘利亞不要射殺自己的公民，何時把不干涉鄰國內政奉為最高「原則」——何時以及如何支持巴勒斯坦人的權利，何時又應保持緘默。隨著今秋議會和總統選舉的臨近，措辭不可避免地會升溫，候選人會紛紛聲討美國，宣布效忠巴勒斯坦事業。這也許會讓美國觀察家感到擔憂。這或許也值得他們擔憂。至少從短期來看，價值觀和利益未必一致。有時候必須做出取捨。

這是軍政府向美國要挾，目的當然是要美國象金援穆巴拉克政府一樣金援現在的軍政府。只要美國繼續給錢，什麼都好商量。

問：為什麼「新埃及」未必服從美國利益

答：看來「革命」還不夠徹底。。。。

又一次顏色革命讓美國得逞了……