美國必須與中國分享權力

美國必須與中國分享權力
2011-04-18 旺報 【本報訊】

    　歐巴馬最近在喬治華盛頓大學演講提出削減赤字新方案，未來12年要減少4兆美元支出。達標的方式無非是開源節流，包括增加富人稅收、降低國內支出、減少聯邦健保開支及刪減國防預算，其中有關2023年前至少需裁減4千億美元的國防支出，將對美國全球戰略與外交造成重大影響。

    　根據官方公布的數據，2010年的美國預算赤字已創歷史新高，達到1.56兆美元，約佔GDP的10.6%，負債總額更超過了14兆美元，接近GDP的90%，平均每個美國人負債約4.7萬美元，迫使歐巴馬必須採取行動刪減赤字。

    　美國年度國防預算規模達5千餘億美元，佔GDP比重超過4%。今後若進行大幅度裁減，難免影響全球各地美國駐軍的規模，衝擊到美國在東亞的戰略布局，引起盟邦對美國重返亞洲的質疑，甚至可能削弱美國面對中國軍力崛起的回應能力。

    　歐巴馬曾經公開稱許國防部長蓋茨，過去兩年已減少不必要的國防支出。但歐巴馬宣布將裁減4千億美元國防支出後，五角大廈發言人莫瑞爾立即提出警訊，聲稱削減任何國防經費皆應視國家戰略和政策選擇的需要，而非單純地改變預算數字，更何況美國此刻仍陷於伊拉克、阿富汗與利比亞的戰事，繼續裁減國防預算勢必削弱美國的軍事力量、軍隊結構和海外任務。

    　蓋茨也認為，大幅刪減國防預算將對美國造成「災難性」結果，顯然蓋茨對大幅刪減國防預算有其顧慮。事實上，今年元月蓋茨訪問大陸後，西方媒體就陸續透露五角大廈研擬的新國防發展計畫，目標似乎都是針對中國軍力崛起而來。新國防發展計畫需要政府預算支持。

    　近年來，大陸軍力發展成果超乎美國的預期，反衛星導彈先進系統的研發、殲20隱形戰機的試飛成功、東風-21D反艦彈導飛彈（ASBM）的部署等，已經造成美國及其東亞盟邦的疑慮，大陸最近亮相的首艘瓦良格號航母，更被美國海軍視為將衝擊東亞區域的權力平衡。

    　最讓美國保守人士憂心的是，當美國正步向軍事預算裁減之途，中國的國防支出卻快速攀升，增加美中在東亞軍事衝突的潛在風險。儘管西方與大陸的軍事戰略專家都認為，中國現階段的軍力仍不足以威脅美國在東亞的霸主地位，但中方軍事發展的驚人速度，確實讓包括蓋茨在內的保守派感到恐慌。事實上，大陸的經濟若能持續成長，內部秩序亦能維持相對穩定，未來若干年面對美國削減預算的趨勢，中美軍事力量的對比未必不會日漸縮小。

    　從白宮今年2月中旬提交國會的2012年預算案來看，五角大廈今後10年若想達到經費削減目標，勢必要重新調整國防支出項目及全球戰略布局，重新就如何贏得戰爭、發展新式武器、海外軍事行動，思考新的平衡點，例如更加重視情報蒐集與海空偵察能力，或確保部隊的機動與靈活，以因應日益增多的非對稱性戰爭。國防部長蓋茨敦促白宮避免再派兵參與亞洲地面戰爭，正說明了國%B

    　從白宮今年2月中旬提交國會的2012年預算案來看，五角大廈今後10年若想達到經費削減目標，勢必要重新調整國防支出項目及全球戰略布局，重新就如何贏得戰爭、發展新式武器、海外軍事行動，思考新的平衡點，例如更加重視情報蒐集與海空偵察能力，或確保部隊的機動與靈活，以因應日益增多的非對稱性戰爭。國防部長蓋茨敦促白宮避免再派兵參與亞洲地面戰爭，正說明了國防經費裁減會限縮美國對外軍事的干預能力。

    　歐巴馬的財政緊縮計畫，同樣也會限縮美國對外的政治影響力。國務卿希拉蕊3月初在參院外交委員會聽證會提過，國會堅持大幅裁減預算，恐動搖盟邦對美國亞太政策的信心，尤其中東動亂的當下，東亞國家難免懷疑美國能否信守重返亞洲的承諾。希拉蕊與蓋茨對美國預算削減的憂心，出發點都建立在與中國競爭東亞地區領導地位的假設。

    　12年時間裁減4千億美元國防預算，未必意味美國將喪失全球的軍力優勢，也不表示中國將取代美國在東亞的霸主地位，但可以確信的是，美國將很難防堵中國在東亞漸進式擴大影響力的走勢。改變美中戰略對峙態勢的關鍵仍在於，美國必須去除在東亞「唯我獨尊」的心態，認真看待北京多次做出「中國堅持和平發展道路，軍費支出僅為實行防禦性國防政策，不會對任何國家構成威脅」的宣示。

    　今後幾年，美國仍不免將大量國防資源用於伊拉克、阿富汗及其他地區的軍事行動，這對已趨嚴重的預算赤字難免雪上加霜。此時此刻，美國對中國崛起的態度，必須從調整心態，與中國分享權力著手，否則與中國走上軍力競賽之途，美國財政捉襟見肘現象恐怕會愈來愈嚴重。

美國幾年前世界唯一的超強地位是不容置疑的～～

可是再有雄厚的家底都可能揮霍廣光的。

韜光養晦的中國，從毛澤東的赤貧家底，經鄧小平的貓論政策，每年百分之十左右的經濟成長，已經成了準超強大國。

一消一長逐漸持平...

已到美國必須與中國分享權力的時候了！

軍費不減，勢必拖垮美國。難道減老人的福利和醫療，也不肯減軍費，不會造成更嚴重的後果么？不減得結果，會是一垮到底。如同公司困難時期，不肯削減支出，那就有可能破產。