利比亞導致奧巴馬內閣關係破裂

2011-03-18 18:24:45  多維新聞

　　【多維新聞】聯合國安理會通過在利比亞設置禁飛區的決議后，美國總統奧巴馬18日表示，美國已經準備好作為國際聯盟的成員採取軍事行動。奧巴馬再三強調，美國不會單獨行動。美國也不會在利比亞部署地面部隊。國務卿希拉里19日將前往巴黎，與歐洲盟國以及阿拉伯夥伴就如何履行聯合國決議進行商討。美國《外交政策》雜誌指出，奧巴馬的出兵利比亞的決定不僅是他外交政策的一個決定性時刻，更標誌著奧巴馬政府兩位最重要內閣部長，國防部長蓋茨和國務卿希拉里之間的關係終結。

　　新美國基金會外交政策主任克萊門（Steve Clemons）指出蓋茨顯然已經對現在的局勢失去影響力了。希拉里贏得這場官僚戰爭，成功的用國防部資源來實現國務院的目標。而奧巴馬讓這一切發生了。克萊門譴責奧巴馬對利比亞立場的轉變體現出白宮毫無戰略可言。奧巴馬是一個被動（reactive）,缺乏戰略的總統。希拉里和蓋茨的同盟關係自2009年阿富汗戰略評估開始就成功的影響了奧巴馬政府的外交政策。希拉里上任來一直把國防納入外交政策的一部分，強調3D外交政策，即發展國防（defense）、外交(diplomacy)、發展(development)。希拉里認為應對利比亞的考驗，有效結合這三點是至關重要的。

　　奧巴馬錶示作為三軍總司令，沒有比要求美國的人民出兵更需要仔細考慮的決定，尤其是當美國的軍隊還深陷在阿富汗和伊拉克，使這個決定更加艱難。當全球和平與穩定受到破壞時，但是美國不能袖手旁觀。奧巴馬自信這個決定是必要的，美國的目標是明確的、理由是正義的、聯盟是強大的。

　　《外交政策》雜誌指出，奧巴馬團隊在是否設置禁飛區上存在很大分歧。白宮高層表示，15日白宮就利比亞召開的高層會議顯示了奧巴馬需要重新平衡美國的外交政策。白宮對是否軍事干預利比亞分成兩派。支持武裝干涉利比亞的一派以副總統拜登和國務卿希拉里為首。另外包括國家安全委員會中，負責多邊合作主任鮑爾（Samantha Power）,全球事務發展主任史密斯（ Gayle Smith）, 俄羅斯事務主任麥克福爾（Mike McFaul）。希拉里一直以來也支持設置禁飛區。雖然希拉里當日正在中東訪問，以評估美國在中東戰略的成效。而埃及的青年領袖拒絕與希拉里會晤。這讓希拉里不禁擔心美國正在失去埃及革命的核心力量的擁護。

　　另一派反對攻擊利比亞的則以國防部長蓋茨、美國國家安全顧問多尼倫(Tom Donilon)和其副手麥克唐納(Denis McDonough)為代表。是否設置禁飛區希拉里和蓋茨一直都存在分歧。希拉里多次表示美國在積極考慮部署禁飛區。但是蓋茨卻竭力向建立禁飛區潑冷水，他警告建立禁飛區不僅複雜而耗資巨大，應該審慎對待。奧巴馬不久前才公布的2012年財政年度預算，提出5年節約國防開支780億美元的計劃。美國國務院同樣也面臨財政預算被國會削減16%的危險。 如果再大規模出兵利比亞，必然會超出美國預算的承受範圍。美國國內面臨著財政預算的巨大分歧，2011年預算尚未通過，聯邦政府也面臨關門的潛在危險。

　　國務院和國防部的分歧還使得希拉里的發言人克勞利（P.J. Crowley）上周在白宮壓力下被迫辭職。克勞利公開指責美國國防部非人道的對待向維基解密泄露美軍士兵曼寧（Bradley Manning），並稱此做法是愚蠢及荒謬的。事後，奧巴馬和國防部官員都堅持認為對曼寧的處理是合理的。美國媒體報道，克勞利並不是希拉里內部圈子的一份子，自上任時常與希拉里存在分歧。超過一年的時間克勞利都沒有陪同希拉里前往海外訪問。國務院工作人員透露，幾個月前就傳出克勞利將辭職的消息。而這次的言辭不當，使白宮督促他更早辭職。白宮新管家戴利（Bill Daley）上任后，要給奧巴馬班子帶來點變化或改善，終止奧巴馬政府內部那 些「矛盾措辭」、「空話」和「私人見解」，打理一個全新的白宮。

　　(王銣 撰稿)