一胎化問題多 二胎呼聲起

【經濟日報╱記者陳怡慈／綜合報導】        2011.03.10 03:42 am

倡行30年的大陸「一胎化」政策，躍升為「兩會熱搜榜」的焦點話題，學者提案儘快鬆綁、官員透露生計部門正在考慮，支持開放「二胎」的網友則大喊：「多了不好、少了不好，兩個正好！」
今年大陸「兩會」不少代表委員呼籲放開二胎政策。全國政協委員、陝西省國土資源廳副廳長李冬玉主張，應實施「單獨二胎」，夫妻雙方一人為獨生子女就可生第二胎。
全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成疾呼，應從今年開始調整獨生子女政策，凡有一方是獨生子女的家庭放開二胎，用三到五年時間，全面施行。
清華大學教授王名、山東大學教授劉大鈞兩位全國政協委員也在顧寶昌、李建新等多位人口學家支持下，聯名提出《關於儘快調整我國人口政策的建議案》，直言「一胎化」已完成歷史使命，人口政策的調整刻不容緩。全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，計生部門正在考慮此問題，很多專家做了不少研究。他個人認為，二胎政策到「十二五」末期可能會開放。
王玉慶認為，放開二胎不會導致人口暴漲。北京、上海等大城市的人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。
他說：「現在養一個孩子的成本高了許多，年輕人的觀念也在發生變化。這也符合國際規律，生活水平達到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。」
在堅持「一對夫妻只生一個孩子」與放開「二胎」的黑白對立間，還有折衷辦法，試行「單獨二胎」。
李冬玉解釋，就是在已普遍實施的「雙獨二胎」（夫妻均為獨生子女，可按規定申請第二胎）基礎上，在部分城市先行試點「夫妻一方為獨生子女的家庭，可生第二個孩子」的「單獨二胎」政策。
隨著「二胎」議題熱燒，「老齡化」程度居大陸各省之冠的江蘇省，連帶成為矚目焦點。江蘇早在1986年，就提前進入老年化社會。江蘇省目前老年人約1,300萬人，占戶籍人口總數的17%，年增率約0.3%，每年凈增老年人口近40萬人，明顯高於大陸其它省分。
問題一
人口結構失衡 勞動力降


「一胎化」政策所導致的人口結構失衡問題，令清華大學教授王名、山東大學教授劉大鈞等大陸政協委員憂心忡忡，聯名提案認為若不早日調整鬆綁，大陸據以維繫成長榮景的「人口紅利」，將很快消失。
1980年9月，中共中央發出關於控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的《公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子 (簡稱「一胎化」)。
這封《公開信》的發表，標誌大陸以「一胎化」為中心的計劃生育人口政策正式啟動。30年來，這項政策全面實施，大陸人口過快增長的問題得到有效控制。
根據大陸人口普查和國家統計局發布資料，跟1970年代相比，大陸的人口年均增長率已經從1.59%下降到0.47%，年均增加人口從1,350萬人減少到626萬人，婦女總和生育率也從2.5%下降到1.5%。
一胎化政策在有效控制人口過快增長同時，因違背人口自然規律及政策實踐中的問題，加速大陸人口內部結構變化，人口年齡結構失衡。
大陸國家統計局2009年數據顯示，65歲以上人口比例高達8.5%，超過世界平均水平，也比發展中國家超前20年。人口加速老化意味著年輕人口迅速減少，大陸「人口紅利」將很快消失，轉變為「用工荒」。
問題二
剩男娶無某 社會不安定
看過日本小說《敗犬的遠吠》嗎？這本曾衝擊無數「嫁不出去」熟女心靈的暢銷書，未來可能有男版「娶無某」的故事情節出現。當「剩女」、「敗犬」或「干物女」以「剩男」、「干物男」等姿態出現，學者擔心將成為整個大陸社會的不安定因素。
一胎化政策除了導致年齡結構失衡，也有性別失衡的問題。清華大學教授王名、山東大學教授劉大鈞在今年的「兩會」聯合提案上，就以時下流行語「剩女」的性別轉換語 「剩男」，形容未來大陸社會。
提案內容中寫道，「由於性別結構失衡，我國將迎來一個男性人口絕對『過剩』的社會，數以千萬計的『剩男』人群的出現與不斷累積，將成為整個社會的不安定因素。」
兩位學者表示，1980年代以來，大陸的人口出生性別比偏離105的正常水平后，失衡比重越來越大。
2010年以後，20世紀80年代中後期，性別結構失衡下出生的男女漸次進入婚育期，「男多女少」的婚姻擠壓現象開始顯現並積累。
分析2020年持續而嚴重的出生性別比失衡人口，將成為主體並進入婚育期，大陸的「婚姻市場」將會發生質的變化。
問題三
孕婦湧向香港 造成醫院亂象
一胎化禁令下，有錢的大陸孕婦近年來流行到香港生小孩，管大陸各省政府下令嚴查，還是無法抵擋潮流，人數多到曾令港府「關閘」，要公立醫院不能接受來自大陸的孕婦，以保障香港孕婦的生產權益。
香港媒體報導，香港2009年新生嬰兒約7.8萬多人，其中3.3 萬人為大陸婦女來香港所生。需求拉動下，中介公司也大辣辣地公開招攬大陸孕婦到港產子。香港醫院管理局2009年10月8日就曾宣布，所有公立醫院到年底前，凍結非港籍孕婦的預約服務，包括不再接受中國孕婦前來分娩。
此消息一發布，馬上傳到緊臨香港的深圳，准媽媽們於是採取赴港生子大作戰，紛紛轉往私人醫院預約掛號，寧願付更高的生產代價，就是要突圍到香港生小孩。
根據香港醫管局統計，近年來，外地孕婦在香港各醫院分娩數字持續上升，尤其是中國大陸籍孕婦，2001年至2008年短短的七年內，赴港產子人數由620名增加至2.5萬名左右，孕婦人數增加40倍！
隨著大陸孕婦來港產子倍增，聲稱能代辦一條龍來港產子服務的中介公司愈開愈多，且大多聲稱擁有香港公司註冊或商業登記、陸港兩地均有聯絡代辦處。這類公司明目張膽在旺角懸掛招牌招客，部份以港幣數十萬元的「超豪華」套餐吸大陸豪客，就有網站推出三款「尊貴一條龍全包豪華套餐」，收費由港幣20萬至30萬元不等。

如果中國沒有強大的勞動力資源，發展的勢頭肯定要減緩，甚至出現後退。