也談在中國「找不到誰是窮人」

也談在中國「找不到誰是窮人」
作者：秦漢雄風  2011-3-4  北美新浪論壇

在2011年3月1日「中國社會保障30人論壇2011年年會」有關「救助與福利戰略分會」上，民政部社會救助司副司長劉喜堂表示，如何找出需要社會救助的人群是社會救助工作最困難的事。他說，目前很多救助對象針對的都是低保對象，因為「找不到誰是窮人」，缺乏有效的「窮人認定機制」，為了避免救助不需要幫助的人，只能將救助對象鎖定低保人群。這使一部分人享有重複的救助，而一些處於低保邊緣的群體則什麼也享受不到。

讀了這條新聞，筆者覺得劉喜堂副司長的這些言論實在荒謬、可笑至極，又很難讓人置信。儘管他將責任歸咎於中國缺乏「窮人認定機制」，但筆者認為這完全是一種借口、託詞，是在藉機粉飾太平，即目前在中國絕大多數的人都富裕了，而窮人很少了，已到「找不到誰是窮人」的地步了！

據此前的新聞報道，中國目前的貧困線是2008年確定的，農村(人均純收入)貧困標準為1196元，農村貧困人口為4007萬人。2009年繼續實施上述標準，統計局測算，年末農村貧困人口為3597萬人。中國將在「十二五」規劃的第一年，將貧困標準上調到人均純收入1500元，這比2008、2009年1196元的貧困標準提高了25%。受此影響，西部省份扶貧壓力大增。去年12月21日召開的全國扶貧工作會議指出，未來十年扶貧開發任務艱巨，返貧壓力仍然較大，中國貧困人口或將破億。

由此可見，中國早已有了認定窮人的標準，並且還有具體的數據——中國的窮人遍地都是。可劉喜堂卻說目前在中國缺乏「窮人認定機制」，因此「找不到誰是窮人」，真不知道各級民政部門到底是幹啥吃的？他們究竟採取什麼方式方法去找窮人了呢？可又為什麼沒有找到呢？

我想，主要有以下三點：

一是各級領導都很喜歡唱高調，喜歡歌舞昇平，喜歡報喜不報憂，喜歡坐在車上裝腔作勢一番——到提前指定好的地方走馬觀花、蜻蜓點水，喜歡在會議、電視上與幹部、老百姓「親切」交談，喜歡在酒店賓館聽彙報「宴」收工作，喜歡在各種數據、彙報材料上大做文章——只要是年初制定的GDP及人均純收入等計劃指標，年終總能超額完成；即使遇到自然災害，糧食依然能增產……而很少能看到沒有完成的任務。領導如此幹事業搞工作，如此密切聯繫群眾，自然就看不到真正的窮人到底在哪裡。

二是各級民政幹部很少到群眾中去走訪調查，而是坐在辦公室里聽彙報、捏數據、報名單等。按理說，民政幹部肩負著「上為黨政分憂、下為百姓解愁」的神聖職責。作為民政幹部，除了要及時處理一些突發自然災害參與救災之外，平時還要經常深入基層，深入農戶走訪調查，決不能浮在上面誇誇其談。中國的窮人很多，並不是沒有，他們十分渴望能得到政府的溫暖和援助。但國家的救濟畢竟是有限的，不可能給每個窮人都發放一大筆救濟金。這就要求我們民政幹部要認真把關，把每一分錢都用在最需要救助的人身上。劉喜堂副司長說目前只能將救助對象鎖定低保人群，這明顯地存在著問題。因為當前享受低保的人數有限制，比如1000多人的村政府只分配10個指標，每人一年能享受四百元至一千多元，其他人即使再窮，甚至連飯都吃不起，也享受不到。加之，一些村幹部優親厚友，並沒把低保安排給該享受的人等，這些情況，都需要民政幹部嚴格審核與把關。令人失望的是，他們一般都怕得罪人，村上報誰就是誰。

三是許多鄉鎮幹部當一天和尚撞一天鐘，不密切聯繫群眾，工作不認真。由於現在的獎罰不明，提拔、評優樹模要靠關係，領導又不帶頭深入群眾等，一般幹部也就沒多大幹勁和信心了。比如筆者在下基層中看到，某鄉政府的領導與一般幹部基本上都不下鄉，每天大概9點多吃早飯，吃了早飯就待在宿舍里等12點的午飯，吃了午飯有的下鄉了——最多走到村幹部那裡簡單地把工作任務一交代，就又匆匆回鄉上，或者乾脆溜回縣城的家了；有的待在鄉上上網、看電視、看報紙、睡覺混時間；有的到街上亂逛；鄉領導大多時間都開著公車往縣上往家跑，至於下農戶就更少了，有的甚至工作了多年，還不知道村組幹部到底住在哪裡。如此工作又咋能搞清楚誰是窮人誰是富人？又咋能談得上為人民服務呢？又咋能搞好黨群、幹群關係，贏得群眾的擁護？

中國貧困人口或將破億，我認為這並不是危言聳聽。尤其在一些山區貧困面很大，幾乎佔到當地人口的一半。筆者在農村看到，許多困難戶以及7、80歲的老人生活無保障——也並沒有享受到低保。大約有三分之一的農民已達到60歲以上，而這些上了年紀的老人絕大多數生活的都很艱辛——他們每天仍堅持繁重的體力勞動，甚至連一些七、八十歲的老人還得到地里幹活。前幾天，筆者下去聽一老太婆向我淚汪汪地傾訴：雖然她今年已83歲了，但為了活命，她還得背著背簍上山扯野藥材賣錢，她經常一人在山上要忙到下午兩、三點才背著一背藥材回家做飯。就這樣，一年還能弄兩、三百元度日。可眼看著自己一天不如一天了，路也走不動了，這日子可咋過？一自稱88歲的老太婆還在那弱不禁風地剁豬草，她說她頭昏眼花兒聾實在做不動了……還有一75歲的老人中風一年多了，卻一直睡在床上無法下地，至今也沒有人給他看過病，他不停地說自己咋還不死……許多人不得不長年外出打工，辛苦掙回來的錢大多用於修房子、子女上學等之後，又是一貧如洗……

另外，當前人均年純收入1500元到底是個什麼概念？我想這裡不用細說，大家都清楚。現在哪個幹部一月不領兩、三千元的工資呢？而窮人一年純收入才1500元，真是天堂與地域之差！面對此情此景，我們的公僕又有什麼理由和資格不深入群眾幫助他們脫貧致富呢？又有什麼理由和資格在那高談闊論、誇誇其談、報喜不報憂呢？還好意思在那恬不知恥地說「找不到誰是窮人」嗎？

貧窮落後並不可怕，可怕的是我們幹部嚴重脫離人民，並利用手中的權力為自己為親友為情婦為利害關係人牟利。某些領導幹部的如此做法，老百姓的心在滴血！我想，只要各級幹部始終都能言行一致，時刻牢記黨的宗旨，時刻牽掛民生，時刻為群眾的冷暖安危著想，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，即使再大的困難也能克服！

用純收入或是收入，或是生活人均的數值來定義窮人都不太真實，因此窮人需要一個精準定位。

水月滄海 發表於 2011-3-8 05:46
用純收入或是收入，或是生活人均的數值來定義窮人都不太真實，因此窮人需要一個精準定位。

除了人均收入，還如何「精準定位」？