華為僵局考驗奧巴馬政府

2011年02月16日 04:04     來源：英國《金融時報》   

【僑報網訊】英國《金融時報》網站16日發表署名文章指出，對於奧巴馬而言，對一家中國企業採取強硬態度能撈到政治好處，但目前這種僵局讓人對奧巴馬政府提出的改善中美關係的目標提出質疑。

全文如下：

去年夏末，美國政府一個秘密委員會的官員們在對華為(Huawei)進行的、被一位內部人士稱為「例行檢查」的評估中，無意間得到了一個令人費解的發現。這個委員會專門以國家安全為依據，調查外國企業的收購案。而華為一直是美國政府高度關注的目標。

這些官員偶然發現了一家名為3 Leaf的公司的創始人之一在社交網站LinkedIn上的頁面。3 Leaf總部位於加州，是一家雲計算技術製造商，而這位創始人的賬戶資料顯示，他的職務為「華為顧問」。

這一發現讓美國外國投資委員會(Cfius)意識到，華為在沒有告知該委員會的情況下，又進行了另一宗收購，儘管交易的規模不大。就在兩年前，由於該審查小組的反對，華為被迫放棄了對一家美國技術公司的競購。

由於此前不久，華為高管曾向美國國防部保證，自己將邁入一個更加透明的新時期，因此這一發現就格外令人不解。那段時間裡，華為正積極活動，以期贏得美國Sprint公司的一份巨額電信合同，因此行動一直受到密切監視。

隨後美國方面採取了一系列行動，Cfius強迫華為上報了這宗200萬美元、已完成的交易。華為律師與美國政府官員之間發生了摩擦，而華為周一晚採取的一個可謂前所未有的舉動，把事情推向了高潮。

華為決定，忽視Cfius發出的讓它放棄交易的建議，轉而尋求美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)的最終裁決。這一決定令華盛頓許多專門處理跨境交易的律師大吃一驚。

「這是在冒險，」一位要求不具名的資深律師表示。「（華為）就好像在說，我們將懇請美國總統對他的國家安全顧問（即Cfius）的建議做出裁決，這太令人震驚了。」

Cfius的調查屬於機密事務，它並不一定會提醒公司它調查的確切所指。調查對象也無法在法庭上挑戰該委員會的決定。

但一些獨立分析師暗示，該調查小組認為華為一直在混淆問題。華為自己承認，Cfius擔心的是它試圖規避審查的明顯舉動。華為周二拒絕置評。但該公司已表示，當初，該公司聘請的加州當地律師建議，不必將購買3 Leaf公司專利權的交易上報給Cfius審查，因為交易規模尚不夠審查門檻。

一些局外觀察人士表示，一家清楚自己處於美國政府嚴密監視之下的公司，卻決定不上報交易，這實在令人驚訝。

在北京，目前的僵局則被一些人視為美國歧視中國企業的證據。

北京科技諮詢公司BDA董事長鄧肯•克拉克(Duncan Clark)表示：「華為顯然在美國遭到了阻力。他們想要公平地參加遊戲，但顯然不受歡迎。」

這一事件也提高了中國方面採取報復行動的可能性。

中國的反壟斷監管機構尚未批准諾基亞西門子通信(Nokia Siemens Networks)收購摩托羅拉(Motorola)無線網路基礎設施的交易。

一名要求不具名的中國政府官員表示：「這些事情會讓這個問題上升到一個政治或貿易的高度，對於所有相關方而言都沒有好處。」

華為規模較小的一個同行——中興通訊(ZTE)去年也曾試圖獲得一部分Sprint合約，但以失敗告終。該公司抱怨在美國遭到了不公平對待，指出自己開出的條件要優於最終的獲勝者愛立信(Ericsson)。

對於奧巴馬而言，對一家中國企業採取強硬態度能撈到政治好處，尤其是在國會——華為據稱與中國軍方關係密切，這讓國會議員們深感不安。華為拒絕承認這種關係的存在。但目前的僵局不禁讓人對奧巴馬政府提出的改善中美關係的目標提出質疑。

小布希(George W. Bush)政府時期的Cfius官員諾瓦•戴利(Nova Daly)表示，華為仍有時間撤銷其決定、同意與美國政府簽署安全協議，以避免最終收到奧巴馬的反對決定。戴利目前為衛理(Wiley Rein)律師事務所顧問。

戴利表示，如果華為不撤銷決定，「除了阻止這一交易，其它任何決定都會讓奧巴馬在政治上陷入異常為難的境地。」


（編輯：趙宇）