河北天橋鎮公推直選鎮黨委班子在當地引發震動

2011年02月01日 17:02      

【僑報網訊】2010年年底，河北省豐寧滿族自治縣完成了天橋鎮「公推直選」鎮黨委班子點。

2011年1月，記者採訪時，兩名通過「公推直選」由教師隊伍進入鎮黨委班子的參選人已走上了新的工作崗位。但這一試點，在這個國家級貧困縣各級幹部中引發的「共振」卻仍在繼續。

「差額直選」擴大黨內民主

「其實早在2008年省委組織部就確定豐寧作為承德市『公推直選』鄉鎮黨委班子的兩個試點之一。」1月14日，豐寧滿族自治縣縣委組織部常務副部長郭銳介紹說，完成的時限就截止到2010年年底。

早在豐寧之前，承德市另一試點縣「公推直選」鄉黨委班子的工作就已結束。據介紹，與原鄉黨委班子成員全部參選形成鮮明對比，新的報名參選者寥寥無幾。於是原鄉黨委班子在經歷了「公推直選」后又悉數當選——新瓶裝了舊酒。

豐寧不想複製這一模式。郭銳告訴記者，該縣縣委書記劉文勤專門對組織部門強調，豐寧此次「公推直選」一定要引入能上能下的競爭機制，搞成具有借鑒意義的真正「試點」。

「試點！試點！這就意味著，對於豐寧來說，沒有成型的經驗可借鑒。」縣委為此成立了「公推直選」工作領導小組，負責調度、指揮、協調此次「公推直選」工作。縣「公推直選」領導小組採取約談、訪談、集體座談、發放調查問卷等多種方式，廣泛徵求各方意見，先後3次例會專門研究部署「公推直選」工作。

「此次『公推直選』的鎮黨委班子成員是正科級、副科級的基層領導幹部。」郭銳介紹說，在具體過程中處理好「黨管幹部」與擴大民主二者關係可謂是此次試點的「焦點」，也是最大難點。「既要體現黨委的『管』，也要體現全體黨員的意願，組織部門對此慎之又慎。」

記者注意到，整個「公推直選」經歷了方案制定、發布公告、組織報名、資格審查、資格考試、實地調研、公推、考察、差額票決、差額直選、批准任命等多個環節。其間，還一共專門召開了4次縣委常委會和一次縣委全委會，通過差額票決對人選進行了篩選。為一個鄉鎮黨委的換屆如此 「興師動眾」，在該縣歷史絕無僅有。

而在具體「試點鎮」的選擇上，豐寧也頗費心思。

據介紹，選擇試點最重要的是原有鄉鎮領導班子一定要「過硬」，一旦「公推直選」引發鄉鎮領導班子混亂，將不利於穩定。其次，鄉鎮的規模要在中等及以上，以便於搞試點。另外，鄉鎮經濟要有良好的發展前景，以便有示範帶動作用。

最終，「試點鎮」選在了有「豐寧小江南」之稱的天橋鎮。該鎮原9名鎮黨委班子成員中，有3人不符合此次「公推直選」條件，只有6人報了名。

2010年9月，「公推直選」的消息在豐寧一公布，立刻就有38人報名角逐，其中除了鄉鎮黨委推薦、縣委部門推薦、縣直單位推薦，另有10人自薦。

「大家眼睛是雪亮的。要是『走過場』，沒人願意『陪太子讀書』！」一位參選者評論說，有上有下，大家參選的積極性才能被調動起來，才會有自薦。

歷時兩個月，2010年10月底，天橋鎮鎮黨委新領導班子終於產生。除6名原班子成員外，還有1名縣委部門幹部和兩名基層中小學教師通過「公推直選」進入了新班子。

在一位參選者看來，「差額直選」可謂是整個過程中最關鍵也最富懸念的環節，同時也最充分體現了「黨管幹部」與擴大民主二者之間的關係：「過關斬將進入『差額直選』的，都經過了上級黨委充分考察，至於誰能在這一環節勝出，可就要完全看天橋鎮全體黨員的意願了。」

「選舉人越來越敢於說『不』了」

在此次「公推直選」中，參選人分別在「公開推薦」和「差額直選」上有兩次5分鐘演講機會，這也是唯一兩次展示自己的機會。因此參選人頗為重視，希望在5分鐘里，爭取到更多支持。

為了幫助競選人做好演講，「公推直選」領導小組辦公室統一組織競選人員到天橋鎮實地調研，並協調該鎮向競選人提供鎮情簡介、近3年鎮政府工作報告和財政預算報告，為大家熟悉鎮情、了解民意創造條件。

「一上午的調研顯然是遠遠不夠的。」作為新任鎮武裝部長，齊曉福向記者回憶起自己的參選之路。

參選前，他是豐寧石人溝鄉中心小學校長，既不是天橋鎮人也沒在天橋鎮工作過。從調研結束到參加「公開推薦」演講的3天里，齊曉福為準備演講可謂馬不停蹄：通過朋友儘可能多了解天橋鎮情況，向石人溝鄉政府負責農業的同志求教，上網查找有關農業產業化的相關資料……

演講前一天晚上，他在妻子的指導下，一遍一遍演練。正式演講當天，他更是穿上了西服，繫上了領帶。這身西服是齊曉福第二次穿，「平時不愛穿，太板人！」

「台上五分鐘，台下十年功。」新當選的天橋鎮黨委副書記、鎮長徐艷萍也認為，誰要是以為只調研半天就能作出精彩演講，那他註定會失敗。

演講當天穿什麼，作為女性參選人，徐艷萍提前3天就開始考慮了。「既不能太隨意，也不能太刻意。」她為此頗費了一番心思。結果，在演講現場，她發現自己的準備「很有必要」。

與她一起的另兩位女參選人著裝顯然不夠合適。「一個穿著西服還系了一條領帶；而另一個妝化得太濃，頭髮還燙得焦黃。」有一定農村工作經驗的徐艷萍告訴記者，這樣的著裝，農村黨員很難接受。

在演講中，徐艷萍有的放矢地突出了兩點：她在縣委縣政府的工作經歷，使她跟縣裡多個部門「人頭熟」，這一優勢無疑更方便她為大家辦事、爭取利益。另外，這個32歲的女幹部還在演講中提到，計劃利用豐寧新近成為環首都示範縣的政策優勢，在當地發展花卉業。中青年黨員為此很是心動。「直選結束后，就有大姑娘小媳婦詢問我詳細的打算。」徐艷萍告訴記者，「對農村黨員演講就要實實在在，切忌華而不實。」

一位天橋鎮的村黨支部書記聊起此次選舉，也對記者說：「選舉演講時，說就說點實實在在如何帶領大家致富的。我就不愛聽有人說：我是高級講師。」

事實上，不愛聽可能會意味著被「差額掉」。「選舉人越來越敢於表達自己的真實意願，越來越敢於說『不』了。」有參選者告訴記者。

「農村黨員、群眾的民主意識明顯增強。」新當選的鎮黨委書記李景安評價說。幾年前他在另一鄉鎮工作時，在鎮人大會上，人大代表將當時不滿意的鎮人大主席「選」了下去，在當地幹部群眾中引發了不小的震動，李景安對此印象深刻。因此，作為原天橋鎮黨委副書記、鎮長，他坦言此次參選也承受了較大壓力。

徐艷萍則注意到，選舉過程中，一些老黨員和中青年黨員的表現不盡相同：老黨員一般黨性觀念強，但自主意識相對要差一些，表態時往往會說：「我同意」、「我沒意見」。而中青年黨員則視野更開闊，也更關注自身權益。

「公推直選」后，幹群關係在天橋鎮幹部群眾心裡發生了微妙的變化。一些人再到鎮里辦事，找到李景安后，常常會說：我當時投了你一票。底氣十足。而每當這時李景安都會趕忙笑著說：「您就是不投我，該辦咱還是要辦啊！」

「只有真正考慮普通群眾的利益訴求，才能贏得選舉。」一個參選者承認，這是他此次參選的最大感悟，而這也是之前很多參選幹部做得很不夠的。

鎮黨委書記被稱為「直選書記」

「提『副科』對鄉鎮基層幹部無疑是一個『檻兒』。」郭銳告訴記者。

通過「公推直選」，齊曉福和南關中學教師張春雨成為了天橋鎮的鄉鎮「領導」：分別擔任鎮武裝部長和鎮人大副主席。

兩人之前都是「事業編製」，而成為鄉鎮領導后，則意味著進入了公務員序列。「通過『公推直選』從事業編製轉成公務員，這對我們還是第一次。」郭銳表示，此情況他們已向上級部門彙報，「估計沒什麼問題」。

但他同時指出，這也要求組織、人事、編製等部門亟須進一步出台相關政策依據，解決非公務員或者非財政供養人員「公推直選」後任職中身份轉換問題。

記者採訪發現，在全縣範圍內推廣「公推直選」鄉鎮黨委班子還有諸多問題需要破解。

「為了天橋鎮的這次『公推直選』，縣委共召開了4次常委會、一次全委會，縣委組織部等多個部門則馬不停蹄地忙活了兩個多月時間。」縣委組織部一位工作人員認為，如在豐寧滿族自治縣的9個鎮、16個鄉、1個民族鄉全部「公推直選」，幾乎不可能完成。

同時，「公推直選」的「行政成本」較之前的黨委班子換屆也增加不少。

「直選大會當天，有220多名黨員到會投票。」豐寧縣委組織部工作人員韓明宇告訴記者，超過了天橋鎮全體黨員人數的80%，符合法定程序。

他介紹說，很多天橋鎮的農村黨員都在縣城、承德市甚至北京打工。能否達到法定人數選舉，一度還是縣裡確定「試點鎮」考慮的因素之一。而為了確保投票人數，各村黨支部專門提前動員外地黨員回鎮投票。選舉當天很多黨員請假坐車回來投票，為此，縣裡還專門給每個參會黨員發了100元補助。

儘管推廣尚需時日，但「試點」還是在全縣幹部中引發震動。

自從當選后，李景安便被朋友同事們稱為「直選書記」。「雖然試點在天橋鎮，但每一個基層領導幹部都不免要捫心自問一下，要是我所在單位公推直選，我參選的結果會怎樣？」 李景安認為，這對所有幹部都會形成一定的壓力。

「今後工作中，各級領導幹部一定會更多地考慮群眾的感受，多從群眾的角度想問題」。郭銳認為，這可以說是此次「試點」最大的收穫。

（編輯：姜來）

教師可是當地的實權人物。君不見那些小地方玩得起十幾歲雛妓的教師比例也不小。玩雛妓就不單單是錢的問題，更重要的可以向人證明他有對抗國家法律的能力。

早在豐寧之前，承德市另一試點縣「公推直選」鄉黨委班子的工作就已結束。據介紹，與原鄉黨委班子成員全部參選形成鮮明對比，新的報名參選者寥寥無幾。於是原鄉黨委班子在經歷了「公推直選」后又悉數當選——新瓶裝了舊酒。

這種話都是在這個時候才說的。另一試點縣「公推直選」的總結報告里保證是如何如何發動群眾，廣泛接受民意。
經濟危機時，你聽到的都是廣東沒有受到影響，沒有民工找不到工作返鄉。經濟恢復了，你就會看到報道，產量增加了多少倍，返鄉民工有多少回來了。

呵呵~~~隨著「民主」的深入，實力派最終必然會向偶像派轉化。。。。

zjd713 發表於 2011-2-3 12:49
呵呵~~~隨著「民主」的深入，實力派最終必然會向偶像派轉化。。。。

所以還是我那個觀點：組織提拔，民眾監督、罷免。
這樣既可避免「偶像派轉化」，又可避免官本位。

聽我的，沒錯的！

這樣的選舉，其實，挺幼稚的。

fred_yu_job 發表於 2011-2-4 05:57
所以還是我那個觀點：組織提拔，民眾監督、罷免。
這樣既可避免「偶像派轉化」，又可避免官本位。

這樣的選舉雖然幼稚，不過反而可能可以選舉出「實力派」，缺點在於作坊方式不能規模化，但是問題在於規模化后出來的就是」偶像派「。。。精英提名，大眾監督，關於罷免，我以前和你想法一樣，後來覺得這樣做實際上是不可行的，所以在評論版我才提出兩層次的監督方式。。。