社會動蕩的「罪魁禍首」

作者：林明理
來源：中國選舉與治理網
來源日期：2011-2-1


　　當今世界存在兩種全局性社會動蕩。一種是專制政體國家僵化頑固，死不推進真正的政治改革，或改革步伐明顯滯后，雖表面「穩定」但權利被剝奪的民眾不滿之「地火」在不斷積聚，張力達到一定程度后突然失控，導致整個社會失序動蕩，如時下的突尼西亞、埃及及中東其他國家等；另一種是專制政體欲向民主政體過渡時，民主制度不夠成熟時發生的動蕩，如象牙海岸、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、泰國等。兩種動蕩雖具體緣由與表現各有不同，但有一個共同點，那就是，動蕩發生前，整個體制，包括制度與執政者，其公信力已經大規模破敗。

　　就拿剛剛經由動蕩而「變天」的突尼西亞來說罷。此前的總統本阿里，雖然任內也做過很多「好事」，比如推行公共和個人自由，包括新聞言論、公民結社、遊行示威罷工等自由，致力於通過與「反對勢力」和解對話建立一個和諧穩定，尊重人權，體現自由、平等和公正價值的法制國家。但是，為使自己成為永久的執政者，本阿里不斷根據自身需要修改憲法，先是取消總統連任次數不超過兩次的限制，繼而將總統候選人的年齡上限增至75歲。在這裡，本該成為這個國家至高無上之公共規範的憲法，成了本阿里可以隨心所欲打扮的小姑娘，成了可以用橡皮擦隨便修改的小學生作業，成了為本阿里量身定做的裝飾品與遮羞布。有了這幾手，本阿里在總統寶座上一坐就是23年。憲法都可以如此隨意拿捏，別的規則又能如何？這個體制的公信力可想而知。而在權力的庇護下，本阿里的家族更利用特權獲得許多壟斷利益，最終導致執政集團公信喪盡，民怨沸騰。沸騰的民怨此時已經無法通過具備公信力的彈劾、司法、選舉、罷免等體制渠道予以發泄疏導，於是民眾只有走上街頭，通過動蕩達致「變天」。——當然，本阿里最後告誡軍隊要中立而不能向民眾開槍，自己也最終選擇流亡國外而不做最後的負隅一搏，總算也是一個對人民對歷史負責的明智做法。

　　埃及的情況可以說與突尼西亞差不多，只不過是總統穆巴拉克佔據總統大位的時間比本阿里更長——30年。中東其他國家的情況也大體一致：首先是，憲法是為某一個人或某一集團量身定做的裝飾品，不是為整個社會提供一套文明博弈的最高規範。這樣的憲法首先就缺少公信力，更何況，憲法中有利於民眾權利的條款如與壟斷權力衝突，還會時時受到閹割。

　　不難想象，如果憲法本身是公平公正的，是得到全體國民特別是執政者忠誠遵守、努力維護的，如果這些國家的體制內應有的利益表訴與博弈渠道是暢通而具有普遍公信力的，其人民還有什麼必要走上街頭，這樣的國家還會發生什麼動蕩！這樣的國家，即便遇到重大的矛盾、挫折或意外，也一點不可怕。

　　專制政體向民主政體過渡時發生的動蕩，原因也並不在民主與自由本身有多「可怕」，也不是民主制度天然不適用某個國家或地區，「罪魁禍首」也是原體制公信力被大規模破壞。而破壞者，正是原體制的權力擁有者自己。

　　最近一輪泰國政局動蕩的起點，是2006年民選的他信政府被軍事政變推翻，引發農民為主體的紅衫軍與市民為主體的黃衫軍，輪番舉行大規模的示威遊行；象牙海岸動蕩的原因，是總統大選時獨立選舉委員會宣布的共和人士聯盟黨主席、前總理瓦塔拉獲勝的結果，被原總統巴博控制的憲法委員會否認；緬甸最近幾年的動蕩也源自1990年昂山素季帶領的全國民主聯盟贏得大選的勝利被軍政府作廢；不久前吉爾吉斯動蕩的原因則是當選總統（前任阿卡耶夫、後任巴基耶夫）破壞民主規則大權獨攬，失去了約束的權力導致家族統治和貪污腐敗（「巴基耶夫曾猛烈批評前總統阿卡耶夫在國家政治經濟要害部門遍插親信，而今他給人的感覺是重蹈覆轍」——俄總理普京），無法通過正常途徑參政予以制約的反對派，則不得已而選擇藉助國內外各種力量通過街頭運動奪取政權……

　　同樣不難想象，如果泰國那些對他信政府不滿的反對者（這在任何國家都會存在）不是利用自己掌控的軍權通過軍事政變來「解決問題」，象牙海岸的原總統能勇於承認自己敗選並配合政權交接，緬甸的軍政府當年能及時承認昂山素季獲勝，吉爾吉斯前後任總統能堅守民主規則，不趁機大搞權力私吞……這些公權執掌者能率先遵守文明規則，維護體制公信力，那麼這些國家還會發生什麼動蕩。所以，正是壟斷利益者因最終不甘心放棄自己的既得利益，總是企圖靠破壞文明規則以維護自己私利，才導致公信破壞，社會動蕩。因此，馬英九在回顧當年的「二·二八」至曾經的「XX事件」等一系列歷史悲劇時，深刻地總結道，「衡諸歷史，任何政府與人民的衝突，如果以流血收場，政府身為握有公權力的一方，總要負起主要的責任。」也就是說，在遵守規則維護體制公信的責任方面，政府與人民不一樣，政府應負最主要責任。

　　因此，我們不能不羨慕成熟的法治國家的體制公信力為社會穩定帶來的根本性作用。當年美國總統柯林頓因「拉鏈門」發生執政誠信問題，是通過獨立檢察官的調查、參眾兩院的彈劾等體制內程序讓案件塵埃落定的——柯林頓繼續當他的總統。美國民眾相信這些體制內程序，不用擔心獨立檢察官、參眾兩院會被總統操控而偏私，因而也不用通過街頭運動表達不滿與反對。2000年民主黨候選人戈爾與共和黨候選人小布希的總統大選結果爭議，是通過最高法院的裁決以最終定勝負的。敗選的民主黨甘心服判，也不再通過街頭抗議企圖推倒重來。成熟法治國家幾乎都有這樣的極具公信的制度設計。就是印度這樣的「發展中國家」，街頭小販利益受損時，也不用像突尼西亞小販那樣通過自焚表達抗議，他們只需要通過真正代表自己利益的「全國街頭小販聯合會」將新德里市政府告上最高法院，就可以贏得生存權，贏得尊嚴。制度的公信力，減少了多少社會對抗，消弭了多少社會動蕩，她是社會和諧穩定的最根本保障。

　　制度的公信力不是天生的，也不是一天之內可以打造的。也因此，我們也不能不讚賞並佩服那些轉型國家（或地區）的重要政治人物於歷史關鍵時刻在打造體制公信力方面的責任擔當。眾所周知的是，台灣歷經的民主轉型要比上述那些國家（地區）順利得多。2000年大選，敗選的國民黨雖無奈但非常配合地完全交出了執政權。2004年陳水扁靠「兩顆不明不白的子彈」再度贏得大選勝利，敗選的連戰、宋楚瑜除了打打官司，再搞有限的幾場「沒有真相，沒有總統」的集會抗議，不再組織社會對抗——國民黨堅信即便這次輸了，「2008年還有機會」，只要選舉制度仍能保持公平公正。陳水扁執政發生貪污醜聞，首先也是試圖通過立法會彈劾予以揭露懲治的，即使「此路不通」而發生「倒扁遊行」（要注意「倒扁遊行」並非國民黨發動而是由原民進黨原主席施明德發起），也井然有序。更難能可貴的是，時任台北市長的馬英九，不是趁機為倒扁遊行「火上澆油」以謀求政黨利益，而是堅持將維護秩序、維護相關遊行制度嚴肅以維護體制公正公信作為自己首要責任，並為此不惜忍受黨內同志的批評指責。陳水扁死賴不下台，法定的「總統豁免權」讓他照享，其貪污罪責也是在卸任后「總統豁免權」自動喪失之際才繼續受到追究。2008年大選國民黨馬英九獲勝，民進黨候選人謝長廷發出了堪稱中華歷史上首舉的敗選者致獲勝者的賀信。所以，外人盡可刻意嘲笑台灣的 「政黨惡鬥」、「立法院打架」，但台灣的基本政制，特別是其選舉制度、監察制度、司法制度、新聞自由制度等對台灣民眾具有的公信力無可否認，無可替代。正是有了從蔣經國到馬英九再到謝長廷的眾多政治人物在歷史關鍵時刻的勇於擔當，台灣政制的公信力才日益彰顯，台灣的民主發展正日益顯示光明的前景。

　　綜合上述正反兩方面的經驗教訓，應該可以對現有的威權體制、極權體制國家（或地區）提供有益的借鑒的。威權、極權體制是必然要向民主體制轉型的，這是誰都無法抵抗的歷史規律——沒有哪個國家敢公然說民主不好，即便是最封閉的極權國家也要在國名前加上「民主」作修飾。未來的轉型是基本順利少付代價還是充滿動蕩痛苦、付出沉重代價，關鍵在於原體制與原權力者僅有的基本公信是否得以維護，關鍵在於原執政權力是否以努力維護基本的社會公信為己任。但是，遺憾並可悲的是，當今世界，仍有諸多處於威權或極權階段的國家或地區，其公權執掌者不但利用掌控的資源為自己量身定做足以維護自己壟斷特權的憲法—— 此類憲法本身公信力就欠缺，而且即便是這樣的憲法，也肆意踐踏，特別是對關乎公民政治權利與自由的憲法原則的粗暴踐踏，往往還到了令人髮指的地步。以言治罪、以「莫須有」治罪、野蠻恐嚇競爭對手、特務監控無辜民眾、警察扮便衣打人，乃至找個借口或擺個假象將「不聽話者」從肉體予以消滅，憲法明文規定著的公民人身自由、財產擁有、言論自由、結社自由等法定權利被隨意粗暴侵害，法外剝奪……愚蠢的權力想當然地認為單靠自己掌控的暴力機器與謊言機器就可以擺平一切，因而整個體制公信力、執政公信力被破壞殆盡，而民怨又在不斷積聚而毫無有效疏導之渠道。體現人類先進文明潮流，能為各種利益充分表訴與有序博弈提供最大最多渠道的民主法治體制，又被以「民主化會引發動蕩」等刻意歪曲事實本質的謬論大潑髒水——這樣的國家，除了最終不可避免走進久積的「地火」突然爆髮帶來整個社會毀滅性震蕩這一可悲的死胡同，實在看不出能有什麼更好的進步之路。
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新年討論 " 專制 " " 民主 " 太掃興.  哪有好吃, 好玩的, 不妨多介紹.
中國人不論什麼體制, 年總是要過滴.

事實是，有人喜歡或希望中國動蕩，但中國不存在社會動蕩，老百姓特別厭惡社會發生動蕩。

一些社會矛盾，社會刑事民事事件，中國有，外國有；過去有，現在有，將來也會有。毫不奇怪！

沒有一種主流道德規範，產生一種任何事物都沒有對錯的錯覺。貧富差異，造成一種浮躁情緒和仇富情緒

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老法師,套用解放前的一句老話：富人過年，窮人過關。

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支持。

「人民共和國"的社會環境究竟與其名稱的差距在哪裡？

真正的原因還是阿拉伯人民的民主素質不及歐洲人民，你看歐洲人民搞示威遊行，從來就是針對老百姓，打砸搶燒店鋪，包括BBQ建築物里的老百姓，從來不要求總統下台。

埃及正在上演一幕活劇：俗話說，臭流氓也有三個好友，穆巴拉克挑動支持自己的民眾，也以民主的名義，上演街頭全武行，局面開始複雜化，P民斗P民，老穆得到群眾運動的真諦，中國成功輸出價值觀！

所以說：專制政體向民主政體過渡時發生的動蕩，原因也並不在民主與自由本身有多「可怕」，也不是民主制度天然不適用某個國家或地區，「罪魁禍首」就是正是原體制的權力擁有者為了自己的利益，也可以冒充民主的名義，使局面更加複雜化，不讓真正的民主順利到來的。這給中國未來的對弈雙方都提供了教材。好。

飽暖思自由 發表於 2011-2-3 01:29
埃及正在上演一幕活劇：俗話說，臭流氓也有三個好友，穆巴拉克挑動支持自己的民眾，也以民主的名義，上演街 ...

白馬是不是馬？？？呵呵~~~請回答一下。。。

chunnj555 發表於 2011-2-3 00:50
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我不是富人, 但我過年很快樂. 你過年很憂愁, 幫不了你, 深表同情. 祝你過年快樂.