權力不受約束已成公民幸福最大障礙

權力不受約束已成公民幸福最大障礙
koko   發表於 2011-1-28   北美新浪論壇

確保公民享有追求幸福的權利，這是文明社會的底線，也是現代政府應恪守的首要職責。學者俞可平在《善治：通往幸福之路》一文中指出：「政府對公民的幸福生活承擔著日益重要的責任，公民的幸福程度應當成為評價政府民主治理的一個重要指標。但是，政府對公民幸福的責任是有限的，而絕不是無限的。政府對公民幸福生活所提供的條件是重要的，甚至是必要的，但並不是充分的，公民幸福的許多條件是政府無能為力的。幸福首先是一種個人的主觀體驗，政府的作用畢竟是外在的，歸根結底公民自己才是幸福生活的主體。政府沒有為公民的幸福生活提供客觀條件是一種重大失職，但試圖超越自己的能力去實現公民的幸福，或者試圖替代公民去實現公民的幸福，則是相當危險的。政府對公民的幸福生活既需要積極的作為，也需要消極的不作為。如何在這兩者之間劃定界限，需要極大的政治智慧，而這正是政治家和政治思想家共同的任務。」去年年初，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時，鏗鏘有力地強調：「我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。」然而，現實與目標距離遙遠，年初，中國法學會案例研究專業委員會評選出2010年中國十大影響性訴訟，其中揭示：不受約束的權力已成為公民追求幸福的最大障礙。

入選2010年十大影響性訴訟案件包括：李啟銘校園撞人案（李剛門）、趙作海案、「進京抓作家」案、「安元鼎」保安公安設立「黑監獄」案、江西宜黃拆遷自焚案、陝國土廳否決法院判決案、長沙官員以維穩抗拒法院裁決案、騰訊訴360不正當競爭案、「喝開水死亡」案、陳淼盛被單位強制治療案。 在上述十起案件中，絕大多數案件系不受約束的權力公然侵犯公民生命權、自由權和財產權的典型，因而極具影響性，這一切使公民越來越難以獲得尊嚴，讓公民離幸福越來越遠。一個社會，當權力無所不在，無所不能，無拘無束時，不論其打著多麼冠冕堂皇的旗號，結果必然成為了公民追求幸福的最大障礙，因此，要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，就要用憲法和法律把權力管起來。

行文至此，我想起了美國前總統布希所言：「人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現在就是站在籠子里向你們講話。」為此，對於每個公民而言，都要努力地盡綿薄之力，彙集成公民社會之力，阻止權力裸奔，讓權力穿上襯衣，打上領帶，套上西服，變得紳士些；對於掌權者而言，就是要守住內心的道德底線，守住外在的制度底線，讓自己呆在由憲法和法律構築的城堡里；對於整個國家而言，就是要儘快推動政治體制改革，實現憲政，為每位掌權者構築起制度牢籠。唯有如此，公民的幸福才有保障，公民的幸福才不會是水中月鏡中花。

（作者王利平，系福建省委黨校法學教研部副教授）

附：2010年十大「影響性訴訟」

1、李啟銘校園撞人案（「李剛門」）

【影響力】校園飆車撞人、官二代、網民集體無意識行動

【案情】2010年10月16日，21時40分許，在河北大學新區一輛黑色轎車將兩名女生撞出數米遠。被撞一陳姓女生於17日傍晚經搶救無效死亡，另一女生重傷。據目擊者稱：肇事司機李啟銘撞人後，依然若無其事開車至教學樓接女友，后被保安和追趕而來的眾多學生攔下。據說李啟銘下車輕聲說了句「我爸是李剛」。不想名揚天下。后經證實，李啟銘父親李剛是河北省保定市公安局北市區分局副局長。李剛父子22日亮相中央電視台新聞頻道，向車禍受害者及其家屬甩淚道歉。此後網路不斷爆出「李剛父子名下有五套房產」，河北大學校長「抄襲門」，被撞女生所在宿舍女生全部被保研，李啟銘被緩刑，受害人代理律師被打等一系列撲朔迷離的故事，直至今日李剛門仍然未有關上。李剛門是網路時代個案誘髮網民集體無意識行為的經典案例，為研究網路影響司法、政府決策提供標本。

2、趙作海案

【影響力】刑訊逼供之惡與遲來的正義

【案情】 1999年，趙作海與同村村趙振晌發生衝突，警方在趙振晌失蹤后發現一具無頭屍體，即認定趙作海為殺人者，偵查期間多次對趙進行刑訊逼供。2002年商丘市中級人民法院以故意殺人罪判處趙作海死刑，緩期2年執行。2010年4月30日，「被害人」趙振晌回到村中，2010年5月9日，河南省高級法院認定趙作海故意殺人案為錯案，宣告他無罪。

3、「進京抓作家」案

【影響力】因言獲罪與報復性執法

【案情】2010年8月19日，作家謝朝平被陝西渭南警方從北京家中帶走，因為他今年5月出版的長篇紀實文學《大遷徙》「涉嫌非法經營」。在該書中，謝朝平記錄了上世紀50年代以來三門峽水庫移民的諸多問題，涉及當地官員違背移民政策的貪污、腐敗行為。此前，當地政府已經派出了公安、鄉鎮幹部和文化稽查員到移民家中強行將《大遷徙》搜走。

4、「安元鼎」保安公司設立「黑監獄」案

【影響力】維穩開支與截訪生意

【案情】據2010年9月13日財經網報道，至少有七個不同省份的十多名來京上訪者反映，近年來，他們遭遇到一家保安公司的非法拘禁。系列被關押事件均指向北京市一家保安服務型企業：北京安元鼎安全防範技術服務有限公司 (下稱安元鼎)。這群身穿深藍色制服、戴「特警」帽、胸牌印有「特勤」二字的人，其實是安元鼎的保安。隨著各大媒體的競相報道，關於安元鼎的秘密被逐步揭開：該公司與地方政府簽協議並收取傭金，關押、押送一些上訪者少則收取數千、多則收取數萬元的勞務費，在看押、押送期間多次毆打上訪者。隨後，安元鼎被北京市公安局以涉嫌「非法拘禁和非法經營」兩項罪名立案偵查，安元鼎董事長張軍以及總經理張傑被刑拘。

5、江西宜黃拆遷自焚案

【影響力】拆遷、自焚、搶屍、截訪

【案情】2010年9月10日，江西撫州宜黃縣發生一起因拆遷引發的自焚事件，戶主鍾如奎的妹妹鍾如琴、母親羅志鳳，大伯葉忠誠被燒成重傷。為討個說法，16日上午鍾家九妹鍾如九和她的四姐鍾如翠準備赴京反映情況。不料在南昌昌北機場遭到縣委書記邱建國率官員四十餘人圍截。此外，「搶奪死者屍體」和「對家屬實施軟禁」等事件也被曝出。撫州市9月17日對事件中8名相關責任幹部作出了處理決定。其中，負有重要領導責任的宜黃縣委書記邱建國、縣長蘇建國被立案調查。

6、陝國土廳否決法院判決案

【影響力】行政權力公然否定司法判決

【案情】一起簡單的礦權糾紛案，經榆林市中級人民法院判決，陝西省高級人民法院裁定，至今仍得不到執行，致使價值數億元的集體財產歸於個人名下。令人匪夷所思的是，面對生效的判決，陝西省國土資源廳於今年3月1日召開協調會，以會議決定否定了生效的法院判決。

7、長沙官員以維穩抗拒法院裁決案

【影響力】維穩大局下的司法權威

【案情】長沙商人許俊偉、張建英詐騙了張家界慈利縣人章勝漢4460萬元，被判無期徒刑。受害人章勝漢申請追繳其贓款並返還，長沙市中級人民法院立案執行。但是，來自各方面的壓力使得法院寸步難行，2010年9月10日，趙書軍等執行法官，把「本院合議庭審查后認為：解除查封理由不成立，但高院從維護社會穩定出發，指令本院解除查封，本院經審判委員會討論，決定解除對本宗土地的查封」等理由寫進了裁定書，解封了費盡周折才查封的歸屬不明的土地。2010年10月28日，受害人、強制執行申請人章勝漢不滿裁定，出現抑鬱、情緒激動引發腦溢血猝死，終年59歲。

8、騰訊訴360不正當競爭案

【影響力】網路世界大戰，消費者淪為人質，反壟斷征途漫漫

【案情】2010年9月27日，360安全衛士推出個人隱私保護工具「360」隱私保護器，指責騰訊QQ軟體窺視用戶隱私。10月14日，騰訊正式起訴360不正當競爭，要求對方停止侵權，公開道歉並做出賠償，360隨後回應稱將對騰訊提起反訴。10月29日，360推出「扣扣保鏢」安全工具，「閹割」QQ的多項功能。到11月3日晚，騰訊發布「致廣大QQ用戶的一封信」，決定將在裝有360軟體的電腦上停止運行QQ軟體，雙方當晚數次過招，11月4日上午，騰訊召開媒體溝通會，稱讓用戶「二選一」是無奈的選擇，並提供證據證明360惡意攻擊騰訊。隨後，360否認攻擊騰訊。當天下午，360稱在有關部門的調解下，雙方軟體恢復兼容。

9、「喝開水死亡」案

【影響力】「躲貓貓」的第二季

【案情】 2010年2月18日，王亞輝因涉嫌盜竊等罪被警方帶走，2月21日晚，王亞輝在河南省魯山縣公安局看守所內死亡。家屬在王亞輝屍體上發現多處明顯傷痕，看守所方面稱，王亞輝在詢問期間感到口渴，警察為其倒了開水及感冒沖劑，王亞輝喝水后即死亡。2月28日，警方將涉嫌刑訊逼供的4名警察移交檢察機關處理。

10、陳淼盛被單位強制治療案

【影響力】小心被「精神病」

【案情】 1995年10月11日，陳淼盛被其單位中石化化工院強制送治於北京回龍觀醫院，他於2008年9月15日，病死於精神病醫院，終年65歲。入院14年之後也就是2009年，陳淼盛妻子狀告陳淼盛的工作單位即中國石油化工股份有限公司北京化工研究院，訴稱該院將陳淼盛強制送治精神病院的行為屬於侵權，請求法院賠約其144萬元。一審法院沒有支持其妻子的告訴和請求，陳妻不服判決提出上訴，北京市第二中級人民法院於2010年10月12日開庭審理此案，案件未當庭宣判。該案拷問漏洞百出的精神病人收治制度。

統治者是不會主動為自己建造籠子的，那就讓多數的普通民眾起來幫幫他們吧。

索馬利亞權力不受制約，索馬利亞沒有政府，因為政府被制約，人民沒有政府，可以自由當海盜，殺人越貨。

權利再受約束，如果你失業了，你幸福？別胡說八道了。