賣地收入7萬億是一把雙刃劍

來源：南方都市報
   
     1月7日，國土資源部部長徐紹史在全國國土資源工作會議上說，去年全國土地出讓成交總價款2 .7萬億元，同比增加70.4%。全國實際建設用地供應642萬畝，比2009年增加了18%。業內人士表示，2.7萬億創了歷年新高。2010年是「十一五」收官之年。徐紹史在回顧過去的五年時說，全國共批准新增建設用地3300多萬畝，土地出讓收入7萬多億元。(1月8日《新京報》)

   
     城市賣地收入激增意味著經濟發展的良好態勢，意味著財政無憂。但是，政府徵收土地以後是否足額補償失地農民與被拆遷人，地方政府對賣地收入是「用之於民」，還是用於「三公」消費、購買天價電腦，仍然是一個個問號。賣地收入7萬億實際上是一把雙刃劍。而且，在樓市調控政策頻繁的當下，土地市場熱度不減，房價繼續上漲，樓市調控政策的成效堪憂。目前樓市調控政策側重於以信貸、稅收槓桿遏制投機炒房，而忽視了土地財政的危害。而且地方政府對賣地財政樂此不疲，缺乏應有的責任擔當，令人失望。從某種意義上講，房價上漲、地王重現不僅是投機炒房與開發商暴利惹禍，地方政府的土地財政思維更值得警惕。
   
     繼約談土地違法嚴重的12個縣市一把手以後，針對近期少數城市部分地塊出讓溢價率偏高的情況，國土資源部要求嚴格落實房地產監管和調控政策措施，抑制少數城市地價過快上漲趨勢，體現了國土部從源頭遏制房價過快上漲的決心。筆者期待，國土部明確處罰細則，國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局認真執法，下氣力監管土地市場違規行為，勒住土地瘋狂溢價這匹野馬。同時，筆者期待地方政府改變土地財政思維，打破地王神話，增加土地供應，為地價、房價理性回歸提供市場原動力。
   
     國土資源部今年公布的房地產項目地價專項調查顯示，在全國620個樓盤中，地價占房價最高為58.6%，平均為23.2%。在商品房的成本構成中，各級行政部門收取的稅費就佔了20%。正是高昂地價和多如牛毛的稅費負擔直接拉升了房價，也助推了政府官員的腐敗行為。
   
     一方面，商品房土地市場熱度不減，地王重現。國家統計局去年12月10日公布的數據顯示，當年11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%。房價依舊連續三個月上漲。另一方面，保障性住房建設進度緩慢，一些地方由於配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，導致保障房建設計劃難以完成。有的地方保障房只見「供地」不見「供房」，保障房源被公務員、社會名流鳩佔鵲巢。
   
     在房價高企的當下，無論是國土部還是地方政府，都沒有理由躺在7萬億元土地出讓收入的政績沙發上沾沾自喜，迴避平抑房價、供給保障房的責任。
   
     從經濟的角度講，保障房需要政府減免稅費，降低地價讓利。而地價上漲，賣地收入增加可以讓政府賺個盆滿缽溢。有的地方過分依賴房地產財政，忽視保障房需求，其動機不難理解。但是，地方政府過分依賴房地產財政，土地價格不斷飆升，助推房價高揚，增加了民眾住房消費負擔，背離了消費者的經濟承受力。對此，一方面需要地方政府培植新的經濟增長點，打破房地產財政思維，平抑地價讓利於民，不折不扣完成保障房建設任務，保障低收入群眾居住權利；另一方面，國土部要履行監管責任，對建設保障房不給力的地方依法依規問責、處罰。
   
     從根本上講，要改變地方的土地財政熱情，僅有公眾用腳投票，僅有國土部發通知、提要求，遠遠不夠。只有改革績效評價體系，多從民生視角審視地方政績，通過科學政績考核評價的力量，糾正唯G D P馬首是瞻的短視政績觀，才能促使地方政府把土地財政熱情轉移到民生工程上。

典型的變向吸老百姓的血！！！
土地是人民的。政府拿去拍賣了，錢隨便用。
老百姓反倒要花高價賣房子。太不公平啦！