2011年中美關係的幾個節點

　(2011-01-05)
  
　　2010年，中美關係在極不穩定中度過，發生了一系列令人擔憂的事件，如人民幣匯率之爭、對台售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發中美對抗甚至全面對抗。就中國的外交總戰略而言，目前不與美國對抗特別是全面對抗是鐵的定律，否則世界會重回冷戰時代，中華民族偉大復興的進程會受到影響甚至被終止。胡錦濤主席於今年1月訪美，目的自然是與美方一起修補中美關係這個世界上最重要的雙邊關係，為新一年的中美關係走向定下基調，相信在中美雙方共同努力下，這次訪問會有一系列的重要成果。

　　反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關係，新一年的中國外交應注重那些節點呢？

　　一、不挑戰美國的主導地位

　　當今世界，美國作為唯一的超級國家，引領世界的發展，主導世界的重大事務，這是歷史形成的現狀，就國力而言，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權和單邊主義讓包括中國在內的許多國家難以接受；另一方面，美國的主導地位也確實讓這個世界比較安全，雖然時有局部衝突和恐怖主義，但世界總體上處在和平環境中，這也為中國的快速發展提供了極好的機會。中國不挑戰美國的主導地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責任，要在影響世界發展和安全的諸多問題上與美方合作。當然，不挑戰美國的主導地位，不等於中國不在國際舞台上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領域和地域，中國可以進一步擴大影響力，包括經濟和文化的影響力甚至軍事的影響力。

　　二、積極消解美國的遏制政策

　　美國的對華政策一方面受國內民意和議會制約，一方面又受中國外交政策的影響。在民主黨中期選舉受挫后,成為「跛腳鴨」的奧巴馬政府在對外政策上受到的制約更多。中國當然首先要與奧巴馬政府打交道，但要充分利用美國相關利益集團的力量，利用院外的遊說力量，還要積極改善中國在美國民眾眼中的形象，藉此影響美國的對華政策。

　　中國的經濟高速發展對世界有利，美國也受益，但中國的軍力大幅增長讓美國擔心，更讓周邊國家擔心，此時更要在外交上講究策略。2010年，中國將南海納入自己的核心利益範疇，很有些咄咄逼人的勢頭，南海作為國際海運通道，中國即使有能力完全控制南海，也不必公開宣布希么「核心利益」，讓國際社會認為南海會成為中國的內海，美國作出反應採取反制，結果是對中國遏制的進一步加強。南海諸島有中國的巨大利益，南海諸島的爭議不是靠擱置就可以解決的，中國在南海諸島問題上要少說多做，一旦時機成熟，對個別肆意踐踏中國主權的國家要採取霹靂手段，果斷收回領土，一勞永逸解決南海諸島問題。

　　「上海合作組織」是以中俄為核心的國際組織，雖然主要功能是經濟合作，其軍事功能被淡化為「反恐」，但各成員國巨大的潛在實力不可小覷，美國也正越來越認真對待這個組織。中國要利用在「上合組織」中的主導地位，避免使「上合組織」成為與美國以及北約對抗的軍事組織。要邀請而不是拒絕美國成為觀察員，表明「上合組織」無意損害美國、歐盟以及其它任何國家和國際組織的利益；要拒絕而不能接受伊朗一類的國家成為成員國，防止「上合組織」被簡單的作為「避風港」使用。

　　三、牽制和制約

　　1.利用中歐關係進行牽制。中國與歐盟主要是經濟合作，中歐關係受中美關係影響但中歐關係又能反過來影響中美關係，中美關係好，與歐盟也好打交道；中歐關係好，美國也會認真考慮改善中美關係。在歐盟經濟低迷時，中國應該出手救助，事實上中國也在這麼做。但在一些方面，中國現時的對歐政策有事實上的歧視，比如在達賴訪問的問題上，比如在公民權利上，對美國和對歐盟中國採取的行動不一樣。再比如和平獎問題，中國的反應不是極力淡化，而是採取外交行動抵制頒獎儀式。這些都是失策的。中國應該與歐盟的主要成員國英、法、德等建立互信和穩固的友好關係，中國不僅得利，也會牽制美國，影響美國的對華政策朝有利於中方的方向發展。

　　2.利用中俄關係進行制約。俄國仍然是一個大國，除經濟上屬於「金磚四國」外，軍事實力（潛力）僅次於美國，作為美國傳統的對手，各方面都受到美國的打壓，俄國對美國有骨子裡的怨恨。在中俄的戰略合作夥伴關係中，總覺得雙方誠意不足。中方要主動進一步改善關係，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國，就象中日釣魚島摩擦時，俄總統視察北方四島給力中國一樣。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應，自然會制約美國。中俄關係越近，美國對中國的示好就越多。

　　3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現狀，主動出擊，最大限度維護國家利益。一方面，如同美國對待以色列，中國要盡自己最大力量解決朝鮮最擔心的國家安全問題。中國可以以美國對台售武為借口，給朝鮮提供一定的軍事援助。中國要在國際舞台上支持朝鮮提出的正當訴求，比如「天安艦事件」，在譴責肇事者的同時，支持朝鮮提出的參加事件調查真相的要求，這種支持對朝鮮而言甚至重於物質上的支持。一方面，中國要擺脫朝鮮的綁架。朝鮮半島發生戰爭，最大的受害者是朝韓，最大的輸家是金政權，中國的利益損害雖然大，但可以承受，這樣的話，一定要與朝鮮說清楚。出於各種需要，朝鮮時有出格行為，對此，中國要旗幟鮮明反對並予以適當的懲戒，以有效約束朝鮮。「六方會談」是中國解決朝鮮問題打造的平台，但關鍵的國家是中美朝韓，不妨嘗試進行四方會談，以排除一些不必要的干擾。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進中美關係。

　　四、台灣問題

　　這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對台問題處理比較成功，大陸與台灣的合作日益緊密，台灣問題正朝著有利於大陸台灣雙方的方向發展。解決台灣問題的根本在於中國自身的發展，在於亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。我曾經在一篇文章中談過台灣問題，這裡不再贅述。

　　五、改善外交決策機制

　　作為局外人，我們對中國的外交決策過程並不了解。但根據一些零散的信息，產生的印象是：決策層級多，各涉外部門間相對封閉，對突發事件的反應速度有待加快；中國當不缺乏外交人才，但卻沒有出現世界級的外交家；中國外長的權威性有待加強。解決外交決策機制中存在的問題，當會更加從容的處理好中美關係以及其它的外交關係。

　　孫啟放 安徽巢湖

《聯合早報網》

一，不挑戰權力，但還要盡責任，真夠難為中國的了。
二，上合組織「不損害美國利益」，就好像tmd「不損害俄羅斯中國利益」一樣，明白人都明白。
三，朝鮮戰爭最大的受害者是朝鮮？還是韓國？
五，權力集中不成了專制嗎？