朱大鳴：拆遷和城管是中國兩座活火山

2010年11月22日07:18長城網

朱大鳴 財經觀察員

轉型期間，矛盾叢生，全國性的拆村運動和城管掌摑式執法，已經成為一個個活火山。近期青年復旦大學博士生孟建偉為被「拆遷隊」打死的老父奔喪，引起了全國性「圍觀」。而此時，又有報道說，河南的城管掌摑老農，也引起了群眾的圍觀。

現在已經到了圍觀者不再是看客的時代，魯迅時代那種脖子伸的像鴨子一樣麻木的看客，已經遠去。

根據河南商報的報道說，76歲的菜農張全會，趕著毛驢車走了8小時到鄭州賣紅薯，只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點買葯錢，卻被從執法車上下來的男子連扇耳光。面對比自己父母還年邁的老人，不知道這些城管怎麼下得了狠手。

而此事處理不出意料的「臨時工化」，出事之後，各級領導紛紛「關注」和「慰問」。城管打了人一貫「臨時工化」，也不是一個解決辦法。但卻一直成為城管部門推脫責任的借口。不過，城管作為一個執法主體，實際上是沒有法律地位的。城管部門也是一個一些管理職能的國家機關推卸責任的一個設置。於是乎，我們可以看到這樣的一個線索：城管打人之後可以臨時工化，而相關職能部門將大量該自己做的麻煩事情都交給城管去做，有利的自己去收。這樣的設置，不免令人心痛，也是城管們敢於掌摑和自己父親一般年紀大的老農的背景舞台。

市民、小販和城管，多次上演全武行，已經成為中國現代市井一部分。有時候城管隊員也是弱勢群體，多次執法被刁難，但更多的時候，他們是獅子，小販是老鼠。小販們稱他們「黑貓」，城管來了就是黑貓來了，有的市民還幫助城管躲避這幫黑貓逃走，為他們放風，似乎民心向背一目了然。但市民對於小販和城管的心態是複雜的，管制太嚴格買東西不方便，管制太松阻塞交通影響市容。但更多的時候，市民是對城管頗有微詞，他們更多的時候是寧願為小販們助威。

為什麼大家對城管印象非常不好呢？最主要的是城管在執法過程中，普遍存在著收費越來越濫，罰款越來越沒譜的情況，甚至「打砸搶」，執法起來以為代表著國家機器，囂張得很。事實上，城管的存在本身就是非法私生子，沒有法律依據，動不動就掌摑和打砸搶，實際上他們自身就已經觸犯法網。因此，城管本身就是畸形的怪胎，是法律模糊的表現，而且城管權力無限化，已越來越明顯。從「臨時工化」來看，城管似乎比黑老大更具有破壞力，因為他們穿著公家的皮，幹得是黑幫的事情。

另一個矛盾火藥桶在於拆遷，現在搞城鎮化是對的，但是，城鎮化過程中各種醜惡的渣滓也隨著浮現，特別是一些涉黑勢力，有了暴利和暴力結合的舞台。就像病毒一樣，遇到了營養豐厚的寄主，蔓延豈能不是指數式的生長嗎？從官員指揮強拆到黑勢力強拆，城鎮化已經成為各種蚊蠅的唐僧肉。

現在全國興起拆村運動，這裡面強拆不少，時不時就爆出拆遷傷人害人的消息，這是一場不夠光明正大的行動，為了謀取暴利和私利，不惜破壞政府形象，不惜勾結黑勢力，這是一件非常危險的趨勢。很多人說這是與官員GDP考核有關，其實，這是謬論，中央政府讓地方官吏去發展經濟有何錯呢？這裡面最核心的關節點在於，農村土地性質不具體，地方官員通過恫嚇，手把文書口稱敕，就可以低價掠奪農民土地。拆遷中國在躥火，同時燃燒的還有社會矛盾。當政者應當清醒了，如何化解拆遷和城管兩個領域的活火山，是考驗執政者智慧的時候了。