美簽證新政策成困擾 今秋赴美留學生銳減

新學期快開學了，今年秋天，美國各高校研究生院留學生部都將迎來一個冷清的新學期。由於美國簽證政策的新變化，申請來美攻讀研究生的外國留學生人數急劇減少，再加上部分錄取學生沒能及時獲得赴美簽證，真正來校報到的人數將更少。

　　根據美國移民局的新規定，除了歐盟和部分其他國家，絕大多數科學領域的留學或訪問學者簽證在發證前必須報回美國進行「安全審查」。這一審查沒有期限規定，而且不可查詢，由美聯邦調查局或其他有關部門封閉進行。這一規定不僅使簽證時間至少要拖到3個月以上，同時也使獲取簽證的不確定因素大大增加。

　　受此影響，美國90%以上的高校研究生院出現了申請留學人數下降的情況，總的下降幅度為37%。受影響最大的是美國的研究部門，美國研究生院理事會調查了32個研究所，這些單位幾乎全都遇到了留學申請減少的情況。

　　特別是一些重點學科，恰巧也是外國留學生佔在讀研究生人數最多的學科，如工程學、物理學和生物科學，這些學科外國留學生所佔比率分別為51%、43%和25%，今年這3門學科申請留學人數滑坡最嚴重，個別研究生院和研究所甚至出現了「斷流」現象。而這些學科又被美國科學界認為是保持美國科學研究動力和國家經濟競爭力最重要的學科。

　　中國向來是美國吸引留學生最多的國家，今年來美的中國留學生人數至少下降了50%。原先較容易獲得留學簽證的學科，如計算機、材料、晶元設計與製造等，現在反而成為簽證最困難的學科。已經來美的中國學生因為擔心返美簽證時遇到麻煩，大多不敢回國。

　　中美間一些科學交流項目也受到較大影響。美加州移民律師協會孫虹律師說，去年一個中國的科學代表團申請赴美簽證，結果兩位團員的安全審查通過了，簽證也出來了，團長的簽證等了8個月都沒出來，代表團至今未能成行。美國對外科學交流項目較多的美國宇航局負責官員說，他們20%的精力花在了簽證問題上，太多的受邀人員會在簽證上遇到麻煩。

　　這一問題已經引起美教育和科學部門的重視，在這些部門的督促下，美國國會已經開始審議這一問題，先後開了兩次聽證會，但至今還沒有取得更多進展。