G20峰會何去何從？

2010年11月13日    僑報



　　G20峰會開成這樣，東道主韓國總統李明博也很無奈。　　路透社



　　【僑報訊】新一屆G20峰會已於12日在韓國首爾閉幕。在金融危機爆發至今的兩年時間裡，G20的議題似乎被徹底顛覆，華盛頓峰會討論的問題是錢太少，如今首爾峰會的問題則是錢太多。
　　G20變成了G19+1？

　　北京《21世紀經濟報道》報道，幾個月以來，G20首爾峰會的關注點都無法偏離一個主題：匯率戰。G20的議題從金融危機爆發后的貨幣缺口，演變為今天的貨幣泛濫；金融危機的肇始國美國，也突然從被「救助」的對象，演變為炮轟的靶子。G20開成了G19+1。

　　「G20應當注意的是，美聯儲不需要與任何國際機構協調量化寬鬆這樣的貨幣政策，這是國際框架中的一個主要漏洞。」國際智庫布勒哲爾研究員Vito·Tanzi分析。

　　G20觀點隨機而變 分歧漸現

　　上世紀70年代，美元危機之下的美國推動七國集團成立。隨後20多年間，G7在國際宏觀經濟政策協調中發揮著核心作用。2008年的金融危機讓各國經濟遭重創，力不從心的G7主動提出召開G20峰會，於是有了當年11月的G20華盛頓峰會和2009年4月的倫敦峰會。

　　G20華盛頓和倫敦峰會上，世界各國聯手進行財政擴張活動，維持擴張性貨幣政策，恢復金融正常信貸流，推動了各國刺激經濟的力度。在華盛頓和倫敦的兩次努力，是G20所做的最有成效的行動。

　　但當匹茲堡峰會召開時，各經濟體由於經濟復甦步伐不一致，峰會內部矛盾開始初現。美國開始警告各國不應過早撤出經濟刺激政策，而歐元區則表示應儘早制定「退出政策」，以防財政赤字上升和螺旋式通貨膨脹的發生。

　　到了多倫多峰會，在歐洲主權債務危機的刺激下，歐美尤其是德國與美國的分歧更加激烈。美國呼籲各國應繼續刺激經濟，而德國則主張將財政穩健列為更重要目標。「德美分歧主導了多倫多峰會，讓人感覺好像回到了G8時代」，歐洲智庫布勒哲爾研究中心主任 讓·皮薩尼·費里說。

　　G20指宏觀方向 各領域自主執行

　　多倫多峰會曾被認為是G20發展的一個拐點。在《20國集團多倫多峰會宣言》中 ，以往的共識驟減，例如在「縮減開支還是繼續刺激」的爭議上，奧巴馬呼籲繼續刺激經濟沒有得到響應；歐洲希望將財政穩健提升到與經濟增長並重的位置；中國則表示各國須審慎把握經濟刺激政策退出的時機和力度。

　　因此多倫多峰會被解讀為各國合作應對危機急迫性的動機已失，全球經濟治理再次淪為各自為政的無政府狀態。

　　對此，讓·皮薩尼·費里認為，G20的作用是勾勒宏觀政策方向，「各個領域會有專門的執行機構，如IMF、世界銀行、WTO等。」

　　他認為，G20峰會雖然在效率和執行力上存在問題，但若沒有它，世界經濟現在的情況會糟糕得多。G20提供的是一張安全網，保證各國政策不過界，正因為存在G20，才能讓世界沒有重蹈1930年危機的覆轍。

　　G20峰會難破全球經濟困局？

　　12日閉幕的G20首爾峰會是首次在非8國集團成員國召開的G20領導人會議，因此備受重視。為此，G20首爾峰會綜合了前4次峰會的討論結果，聚集已獲取的成果，寄望能為將G20發展成一個可取代G7的常設組織奠定基礎。這次峰會還討論了匯率問題，調解成員之間的匯率摩擦。

　　美國總統奧巴馬11日在與韓國總統李明博舉行會晤后稱，本屆G20峰會的聯合公報著重於可持續經濟發展方面，各成員國將就此進行深入討論並制訂可操作措施。

　　然而，美國實行的「量化寬鬆」政策給會議平添變數，被眾多G20成員國批評，外界普遍擔心，美國的政策會拖累世界經濟。　　

　　值得注意的是，韓國中央銀行11日公開發表報告，質疑美國「量化寬鬆」政策，認為該政策可能令有關國家的匯率爭端上演。韓美11日在G20峰會前完成自由貿易談判的計劃也告失敗。這些因素都給G20峰會期間的美韓關係蒙上陰影。

　　據了解，為G20峰會做最後準備的G20副財長會議從9日開始商討此次峰會的主要成果《首爾宣言》草案。但由於有關各方分歧巨大，會議連續兩晚拖到子夜才結束，但分歧依然存在。

　　據悉，各方分歧焦點仍是匯率和經常項目收支等問題。整個談判進展令韓國方面倍感壓力。韓國聯合通訊社11日稱匯率問題「陷入膠著狀態」，這都對最終發表的《首爾宣言》構成了影響。

　　韓國為了舉辦好此次峰會費了不少心思，不僅為各國領導人安排好酒店，也為領導人配偶安排了很多豐富多彩的活動。然而，韓國80個民間團體仍在11日下午舉行了大規模反G20示威，為此，韓國警方高度緊張，全面戒備。

　　另外，由於本屆G20峰會後緊接著會在日本橫濱召開亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議，韓國國內有人擔心APEC會議的勢頭會壓過G20首爾峰會。韓國輿論有意證明，G20首爾峰會更重要。中新社

　　G20第三議程

　　強調全球均衡發展

　　【僑報訊】G20首爾峰會於12日進行了第三議題的討論，與會領導人就推進世界經濟的均衡發展和縮小發展差距等問題，集中進行了討論。

　　中新社報道，韓國總統李明博在會議上說，發展議題通過此次首爾峰會首次被列為G20的正式議題。今天G20成員領導人就170多個非成員國共同關心的發展議題進行探討，將有助於提高G20機制的可靠性和正當性。

　　據悉，發展議題關係到創造全球新需求，擴大對發展中國家的投資，從而實現世界經濟的強勁、可持續發展。

　　會議上，聯合國秘書長潘基文、世界銀行行長羅伯特·佐利克，以及各國領導人就各項發展議題，深入交換了意見。　潘基文促各國

　　關注最貧困人口

　　在之後的工作午餐會上，各國領導人還就貿易、氣候變化與綠色增長等議題，進行了交流。

　　【僑報訊】 聯合國秘書長潘基文11日出席了韓國國會舉辦的「千年發展目標」論壇，敦促關注全球最貧困的人口及發展目標。

　　中新社報道，聯合國於2000年定下「千年發展目標」，務求減少全球貧困人數和避免數百萬人不必要的死亡。

　　潘基文當日指出，今年9月，140多個國家的元首出席了聯合國「千年發展目標」峰會，重申了到2015年實現千年發展目標藍圖的決心。現在距離「千年目標」的期限只有5年。

　　潘基文表示，他相信在強有力的政治領導、針對恰當人群的良好政策，以及充足的財政資源的支持下，這些目標能夠實現。