中國崛起為區域超級大國：這下蒙古搖擺不定了

9月的一個早晨,空氣中飄蕩著期待,一群銀行家從蒙古國首都烏蘭巴托市區的成吉思汗大酒店步出,準備搭機前往南部邊境,深入戈壁沙漠.　　他們的目的地是距離中國北方邊境約80公里的奧尤陶勒蓋(Oyu Tolgoi),此地被銀行人士、地質學家、記者和礦區主要開發商艾芬豪礦業(Ivanhoe Mines)(IVN.N: 行情)(IVN.N: 行情)習慣稱為全球最大的未開發銅金礦之一.該礦的66%權益由美國億萬富翁Robert Friedland主掌的艾芬豪礦業持有,其餘由蒙古政府持有.
　　"該礦將躋身全球規模前五大礦區,"奧尤陶勒蓋總裁暨首席執行官(CEO)Keith Marshall在烏蘭巴托的一個會議中說."它的蘊藏只能用棒透了來形容,我在這個行業30年,從沒見過類似的礦藏."

外蒙首都烏蘭巴托

　　蒙古這個內陸國家在國際社會中孤立了70年,似乎只是扮演了兩大強國--中國與俄羅斯--之間的緩衝.從1990年代初期開始,年輕的民主政府試圖透過挖掘埋藏在地下的財富,讓國內300萬人民脫貧.
　　奧尤陶勒蓋的字面意義為"綠松石丘"(Turquoise Hill),因為氧化銅表面的青綠色而得名.開發奧尤陶勒蓋稱得上是蒙古的國寶級項目,開採年限長達40-50年.據艾芬豪礦業估計,該礦蘊涵約810億磅銅和4,600萬盎斯黃金,而這還不包括上月底剛發現的一條新礦脈.該礦區將對全球銅供給帶來重大衝擊,銅儲量僅次於智利.
　　本礦的很大一部分產出都將供應給中國,以滿足後者對自然資源的饕餮需求.
　　蒙古對主權相當謹慎,我們不希望太過依賴任一國."目前擔任議員的蒙古前外長Oyun Sanjaasuren 6月在烏蘭巴托的一場會議上說."理論上我們希望在三個勢力間達到平衡."Oyun是指中國、俄羅斯,以及日本或美國等的第三國.
　**投資者心裡沒底**
　　中國崛起為區域超級大國,而蒙古的外國投資政策卻搖擺不定.
　　政府最初計劃向一外國投資者出售塔班陶勒蓋煤礦最多49%權益,且已聘用摩根大通和德意志銀行諮詢這筆交易.但於2月取消上述計劃,改為支持100%國有,並計劃簽署一項開發合約.中國煤炭巨擘中國神華(1088.HK: 行情)一直被認為在這宗競爭激烈的交易中領跑.其他被傳的競購方還包括印度Jindal、淡水河谷以及美國煤礦企業博地能源(Peabody)(BTU.N: 行情).
　　政府決定取消向外資企業出售塔班陶勒蓋權益的計劃,令交易承作商倍感受挫,但許多分析師認為這是一筆精明的政治算盤,此舉避免奧尤陶勒蓋投資協議後引發的公眾憤怒情緒.
　　"在奧尤陶勒蓋協議問題上,他們已經讓步太多,"Frontier的Igata稱."幾年前,蒙古是希望獲得資金."
　　腐敗可能也會成為一項長期性問題.國際透明組織(Transparency International)公布的2009年貪腐指數排名中,蒙古跌到第120位,較2008年的102位退步.
　　蒙古商界內部一直有傳聞稱,奧尤陶勒蓋許多工人實際是經驗豐富的中國礦工,而不是投資協議中承諾的蒙古工人.但艾芬豪稱其遵守協議,礦井開發期間60%的工人都是蒙古人."截至8月30日,已雇傭4,200名工人,"奧尤陶勒蓋首席執行官Marshall對路透補充道,"2,536人為蒙古人."
　　環保人士擔心,在蒙古南部大規模採礦將增加沙漠化的程度."奧尤陶勒蓋和塔班陶勒蓋都需要大量的水,根據環評報告、投資計劃以及可行性研究,我們認為他們並未闡明水資源的來源,"非政府組織奧尤陶勒蓋觀察(Oyu Tolgoi Watch)執行長Dugersuren Sukhgerel稱."蒙古氣候正在發生巨大變化,70%的國土正在遭受沙漠化.這是一大隱憂."
　　奧尤陶勒蓋發現新礦脈,毫無疑問將為蒙古帶來更多就業機會和財富.艾芬豪在9月28日指出,名為Heruga North的礦床探明儲備約為102億磅銅和1,500萬盎司黃金."Heruga和Heruga North最終有可能合併開發,成為世界上最大的地下黃金礦井之一,"Friedland在聲明中稱.
　　政府希望通過將經營不善的國有證交所私有化,從而將部分財富轉移給民眾,此舉最終將使其封閉的市場與全球金融市場連結在一起,並為蒙古企業帶來資金.蒙古總理巴特包勒德上月在聯合國大會期間對記者表示,倫敦證交所很可能成為新證交所的主人,"一切從零開始."
　　蒙古焦煤企業Mongolian Mining0975.HK等公司今年在香港等成熟市場掛牌,同時政府亦擬定計劃讓奧尤陶勒蓋礦的部分權益上市.這是蒙古打算私有化資產的計劃之一--政府已承諾將募集資金的十分之一與民分享,讓蒙古夢想成真.
　　這或許能緩和一些因艾芬豪持有奧尤陶勒蓋銅金礦過半權益所衍生出的沉重情緒。

外蒙還能夠回歸祖國嗎？