基礎知識---我們為什麼納稅？

十月 29, 2010 冉雲飛
獨立微博客
冉按：這是七年前的一篇舊文，從未在博客和網路上張帖過。關於稅收，我認為沒有比傳知行研究所在前年所發表的稅收手冊，更為有效明了的普及讀本了。我認為人人都應該有相關的稅收常識，並具備權利與義務對等的觀念。面對當下拿納稅人的錢來維納稅人之穩的變態情形，我們應該越來越意識到「無代表、不納稅」的精義。我們是個稅收的開徵和使用都很成問題的國家，民眾繳稅是讓渡出自己的一部分利益出來，獲得相應的權利，可是這一切都被毫無制約的政府給剝奪了。民眾應該將納稅後的權利奪回來，但這一切要經過艱苦的努力。2010年10月29日9：04分於成都

西人常言，人生一世，只有兩件事情是不可避免的，那就是死亡與納稅。死亡之不可抗拒，雖愚夫傖婦，也可明了一二，然納稅為何不抗拒，則讓吾們國人殊為費解。有些人終其一生尚不知道自己正在納稅或者已經納稅，因為他既不知稅納到何處，納稅何為？我什麼時候在納稅，因為我並沒上稅務局。而政府在稅收問題上，雖設龐大臃腫的稅收機構，而稅收的流失以及暴力抗稅事件，為何屢屢發生，這對溫馴聽話的國人來說，是異乎尋常的舉動。何以出現納稅人及公共利益託管者之間這樣溝通不暢的局面呢？

眾所周知，政府作為一個公共利益的託管者，制訂一國的貨幣，必須得到本國民眾的認可才能流通，否則那貨幣將是一張廢紙。再者，發行多少貨幣，既不致引起該國的通貨膨脹，亦不致貨幣不足而導致銀根緊縮，這裡面有貨幣及銀行諸方面的經濟行為的考量，絕不能一意孤行。同理，稅收的幅度及品種，也需與該國的經濟發展相適應，才能使該國的經濟獲得良好的發展。也就是說，沒有民眾的授權，政府的合法性受到質疑，那麼他為進入流通而生產的貨幣將受到抵抗，而政府不能直接生產錢，政府的運營，必須要靠有效合理的納稅來運營，否則整個政府的運轉必將癱瘓。再者，政府作為託管公共利益的人，他不是任何一個小集團的利益代言人，是所有人的託管者，因為從最底線上講，所有人都是納銳人，而漠視任何納稅人的利益，都是對這類人利益的侵害，關係甚大，絕非小事一樁。但相應的稅收宣傳機構和徵收機構在這方面還做得相當不到位的，自然根底在政府的決策者和公共行政管理人員身上，而非只是稅收部門一個行業不力所致。

我們都明了，西方憲政民主國家，把稅收等一系列程序化的東西是寫入了憲法的，而四九年後我們的歷屆憲法里隻字不提稅收諸事，並且未將其列入權利與義務對等的關係上來考量。從常識上來看，譬如你花五十元錢請一個辦事，但他不僅不把你的事辦好，而將你的五十元貪污霸佔，或者挪作他用，或者拿了錢不僅不辦事，比你還要死歪萬惡，那麼我們肯定就要這人身上把這五十元討還回來，而且永遠也不再相信這人，並且不找這人辦事，讓他無法我法替我辦事，而取消了他為我辦事的資格，他便喪失了從我這裡辦事所取得的利益。同理，我們公民固有納稅的利務，但我將錢交給公共利益的託管者——政府，我們能有效地從政府那裡取得我們自己相應的權利嗎？我看現今稅收中的最大問題即源於此。這就像拿了多五十元錢不替我辦事的人，我永遠不會再與他合作，這也是當今許多地方暴力抗稅的深層原因。

稅收的最大基礎，便是建立在權利與義務對等的關係上，而納稅的人只有無窮無盡的義務，而沒有取得相應的權利，他對稅收便處於消極怠墮的狀態，嚴重者便暴力抗稅，所以大多數人將西人把稅收與死亡捆綁在一起，作為人生不可避免之事，甚為不解便是情有可原。可以毫不客氣地說，中國人任何一個人只要他不像魯賓遜一樣生活在荒島上，過著離群索居的生活，換言之，只要他融入群體社會，納入交易之中，他便不可避免地成為納稅人。即便是一個乞丐，他要買一瓶礦泉水喝，他也是納稅人，因為礦泉水生產者將各種各樣的費用是打進成本中來最終確定銷售價格的，表面的納稅手續是產家或商家履行的，其實落到最後是消費者為產家納稅買的單。在西方國家，商品的銷售上都要標名這價格的組成包括稅收在這一產品中所佔份額，而在我們的商品銷售中，則此項付諸闕如，不明確告訴消費者，使得消費者不知自己天天都在做納稅人。更為突出的問題是，與其把政府公務員當成人民公僕，不如公開政府公務員與民眾之間的關係，那就是政府公務員是民眾用自己納稅的錢養起來的人，一個被養的人，不為自己做事，不為拿錢給你的人辦事，不僅不符合法律題有應有之議，不符合義務與權利對等的現代生活關係準則，甚至連中國古老的諺語所具有的習慣性行為都不符合，那就是拿人錢財，與人消災。這是天經地義的事，但我們要等多久，政府才改變觀念，大張旗鼓地宣傳納稅人的權益，而不是無窮無盡的義務，那麼我敢說不僅納稅人的利益將大為增強，而那些拿了民眾的錢養起來的死歪萬惡的公務員——比如交警對待駕駛員的惡劣態度，動輒罰款；官員的臉難看，門難進才會得到有效的根治等一系列陋習，說句粗話，他們很多惡劣做法完全是吃屎的把屙屎霸倒的行為——才能因納稅銳人的有效監督，以及法律不可更易的強大力量，才轉變自己的服務觀念，真正使納稅人在納稅後享受到應該有的服務。

可以說，我是個不折不扣的納稅人，作為普通公民我在日常消費行為中固然間接納稅，為商家的納稅行為真正買單，而且就是我工作之餘的寫作活動，所出的十來種書，可以說沒有任何一種是沒繳稅的，都是出版社代為扣繳的，且有稅單作為憑證。我雖然在盡心儘力地履行一個納稅人的義務，但作為一個納稅人我的權利沒得到維護，受到漠視乃至侵害，我是心知肚明的，所以我作為一個納稅人對現今這種狀況是頗為不滿的。可以毫不客氣地說，造成當今稅收的諸多困難，固有民眾納稅意識的問題，更主要的是政府職能的轉變，以及在明確納稅人的權利與義務上做得更好，讓納稅人得到真正的實惠，納稅不積極乃至暴力抗稅才能得到真正的根治。

　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年新春於成都
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