回歸改革語境 推進經濟社會轉型

2010-10-18 09:09千龍網

　　中國共產黨十七屆五中全會10月15日至18日在北京召開。新華社此間發表述評指出，胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上，明確提出全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破，溫家寶總理近期在不同場合，多次提到政治體制改革與經濟體制改革的互動關係，這些論述，讓人們對未來五年協調各領域改革包括政治體制改革充滿了期待。


　　在十七屆五中全會召開之前，中央媒體援引多位權威黨建專家的意見，對會議的議題作出預測。中共中央編譯局副局長俞可平認為，十七屆五中全會將拉開新中國第三個30年的改革大幕，除了在經濟領域，改革的重點將主要發生在社會政治領域。中共中央黨校黨建部主任王長江認為，改革進入深水區后，不觸及政治體制的問題，想繼續向前就很難，比如民生問題，好像和民主沒有關係，「但是民生問題不就是財富分配問題嗎？如果政治體制本身存在很大問題，權力分配的方式不科學，政治體制的架構不合理，何談公平？」在中央領導人近來頻繁觸及深層次改革話題的背景下，社會各界希望十七屆五中全會就政治體制改革作出部署，由此協調未來五年各領域改革全面推進充滿期待，可以說是再自然不過了。


　　在不少人心目中，政治體制改革是一個不便言說的「敏感詞」。其實，懷有這種「神秘感」是大可不必的，眼下應當為政治體制改革「去神秘化」，使其回歸到一個正常、清晰的改革語境之中。早在上世紀80年代，鄧小平就多次強調政治體制改革的重要性：「政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通。」（《在全體人民中樹立法制觀念》，1986年6月28日）黨的十六大報告和十七大報告等重要文件多次強調，要積極穩妥地推進政治體制改革。事實上，中國近年來在國家領導制度、選舉制度、立法制度、決策制度、司法制度、監督制約制度等方面的改革逐漸深化，如在重點推進行政管理體制改革方面，加快政府職能轉變，實行大部門體制，建立法治型、責任型、服務型政府，這些都是政治體制改革方面具體而實在的內容，不應當有什麼「敏感」之處。


　　必須看到，與其他方面的改革一樣，推進政治體制改革，也有一個清醒認識現狀和努力把握機遇的問題。政治體制改革的機遇有時「可遇不可求」，因此需要我們格外珍惜並勇於抓住機遇，順時應勢，有所作為。當前，中國的市場經濟和社會發育都發展到了一定的水平，繼續推進經濟、社會、文化等領域改革需要解決的一些深層次問題，以及社會整合、國家崛起和民族文化復興的偉大目標，都向政治體制改革提出了迫切的要求。這些都意味著，政治體制改革既面臨著較好的機遇，也存在著機遇稍縱即逝、失之難再的挑戰。


　　據參與「十二五」規劃調研的專家介紹，按照中央關於「十二五」的基本思路，未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署經濟社會「從外需向內需」、「從高碳向低碳」、「從強國向富民」的三大轉型。不難想見，在推進三大轉型的過程中，必然要開掘出有關政治體制改革的課題，為深化政治體制改革提供現實的動力；另一方面，三大轉型已經面臨並將繼續遇到的一些問題、困難和阻力，也需要進一步深化政治體制改革，加強對公權力的監督制約，擴大公民有序的政治參與，保障憲法和法律賦予公民的各項自由和權利，通過這些改革措施來加以解決。


　　「沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。」（溫家寶語）中國改革開放三十多年來，既有大力推進政治體制改革而使改革開放得以深入的經驗，也有因政治體制改革不力而影響和延誤改革開放的教訓。我們應當認真汲取這些經驗和教訓，遵循改革的正常邏輯和客觀規律，以高度的政治責任感和現實緊迫感，以高超的政治智慧和科學的操作技藝，堅定地將政治體制改革推向新的水平。 （尹大力）