曝光：一份從未見過陽光的中國釣魚島開發報告！

王錦思

　　2010年9月，日本在釣魚島海域以國內法為理由抓捕中國漁船和船長，扣押17天之久，這是對中國主權和領土完整的嚴重侵害，激起了全體中國人民的憤怒和聲討。藉此機會，筆者把早在2003年受某公司委託撰寫，並送交國家海洋局的釣魚島開發報告公佈於眾，以表現中國人收復扞衛釣魚島主權的堅強決心和不屈意志。

　　鄧小平曾經就釣魚島問題提出「擱置爭議、共同開發」的解決方案，但是鑒於日本方面拒不遵守這一主張，中國領土主權不斷遭到侵害，重新審視釣魚島開發問題的觀點競相問世。利用2003年6月23日中國大陸民間第一次保釣運動在全國掀起的反響，2003年7月1日，我國出台《無居民海島保護與利用管理規定》，這比日本相關規定整整晚了30年。

　　基於此，有關單位考慮利用這個規定，開發釣魚島。固然釣魚島還被日本佔領，提出開發方案即使不能實施，「紙上談兵」，但是也有助於喚醒國人的釣魚島和海洋意識，更能夠為政府提供堅定的民意支持。為此有關人員把打算和思想告訴我，委託筆者王錦思撰寫《關於釣魚列島利用和保護的可行性研究報告》。

　　報告共4000多字，利用方案是按照釣魚島區位、自然資源和自然環境等自然屬性，統一規劃，因島制宜，有重點、有步驟地促進開發合理化、生態良性化、利用多樣化。開發方向：以休閑度假為主，結合資源利用。值得注意的是，此方案不是為中日兩國「共同開發」設計，而是中國為唯一開發國家，民間為開發主體。

　　2003年8月中旬，報告送交國家海洋局有關機構負責人。該負責人指出，釣魚島開發難度很大，申請價格將根據面積、自然環境、使用方式、離陸地的距離等因素綜合考慮。項目審批要在開發管理細則出台後，"一是重視、二是慎重"，並遵照上級指示。

　　申 請 書

　　國家海洋局海島海岸帶管理辦公室：

　　為了加強無居民海島管理，保護無居民海島生態環境，維護國家海洋權益和國防安全，促進無居民海島的合理利用，根據《中華人民共和國海洋法》和《無居民海島保護與利用管理規定》，經我公司董事會研究決定，特此向國家海洋局申請租賃我國領土釣魚島，租期50年，以進行有效開發利用和保護。我公司資信證明材料、釣魚島利用方案、保護方案以及其它相關材料，一併呈送。望予批准為盼！

　　申請法人：XXX有限公司

　　報告撰寫人：王錦思

　　2003年8月6日

　　關於釣魚島利用和保護的可行性研究報告項目名稱：

　　關於釣魚列島的利用開發和保護項目概況：

　　釣魚列島位於我國台灣省東北約92海里處。東經 123°-124°34′，北緯 25°40′-26°。由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等7座島礁組成，共6.32平方公里，其中釣魚島4.3平方公里，統稱為"釣魚列島"，簡稱釣魚島。

　　釣魚島位於中國東海大陸架的東部邊緣，在地質結構上是附屬於台灣的大陸性島嶼，附近水深100至150米。周圍200海里內的海域為其經濟專屬區，約有 74萬平方公裏海洋國土。釣魚島有許多獨特的生物物種、豐富的礦產以及巨大的潮汐能。漁業資源豐富，年產量達１５萬噸。附近海域蘊藏800億桶以上的石油和油氣。
形勢和政策：

　　根據《聯合國海洋法公約》，海島是劃分國家內水、領海和200海里專屬經濟區等管轄海域的重要標誌。一個普通如圓桌大小的島嶼或者岩礁，就可以擁有 1550平方公里的領海海域。而擁有一個孤立小島的領土主權，就擁有其周圍43萬平方公裏海域豐富的海洋生物和海底油氣資源的捕撈、開採等主權權利。在經濟上，海島被描述為走向海洋的"橋頭堡"和通向內陸的"島橋"；在軍事上，又被譽為"不沉的航空母艦"。

　　我國現有六千多個無人海島，生物、旅遊、礦產資源豐富。但管理滯后，開發較亂，資源環境破壞加重；另外，出於軍事和國家安全方面的考慮，海島在中國被作為受到嚴格限制的領域，特別是無人島一直沒有對外開放，處於無開發狀態，有的存在著資源爭端、島嶼歸屬和海域劃界爭議的問題。通過現實的開發利用，彰顯和行使權利，合理開發和利用勢在必行。

　　改革開放20多年來，我國現代化和經濟建設發展迅速，海洋綜合利用技術、工程技術顯著進步，為科學地開發、利用、保護海洋提供了可靠的保證。

　　早在上個世紀70年代，日本就出台了《孤島振興法》。2003年7月1日，由國家海洋局、民政部和解放軍總參謀部聯合發布的《無居民海島保護與利用管理規定》明確了無居民海島屬於國家所有，實行功能區劃、保護與利用規劃制度，鼓勵社會關注和參與海島工作，決定開放無人海島的開發權，民間可租用五十年。這將在調整無居民海島的開發利用秩序，保護生態環境，維護中國主權權益等方面發揮積極作用。

　　從春秋戰國以來，我國漁民在釣魚島休憩、居住，從事捕魚、採藥等活動。近幾十年，由於國際形勢和日本干擾，我國漁民已不能上島進行正常的生產生活，釣魚島因此屬於"無居民海島"之列。這在一定程度上，極大地損害了漁民的切身利益，造成了我國資源浪費和海洋權益的受損。國家海洋局官員表示，對於有爭議地區，我國政策沒有偏向。

　　日本政府從去年起私下和所謂聲稱擁有釣魚島所有權的日本國民簽訂租約。今年1月，以每年2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼。日本政府權屬轉移的目的就在於限制轉售釣魚島，以此實現對釣魚島的實際行政控制。中國外交部發言人重申釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方任何單方面行動都是無效的。

　　2003年7月12日，中國大戰略研究會會長高恆、釣魚島問題專家鞠德源、海軍原副司令員張序三、海洋問題專家張寶印、原《真理與追求》雜誌主編孫永仁等 10多位熱心我國海洋事業和釣魚島問題的知名人士都鄭重地簽名，呼籲對釣魚島進行租賃開發。因此，遵照《無居民海島保護與利用管理規定》合理開發和保護，促進協調發展勢在必行。

　　申請法人：

　　XX有限公司

　　成立於1999年，註冊資金X000萬元。位於北京市。主要從事項目投資與管理、企業收購兼并與資產重組、上市公司戰略調整與發展、項目投資評估、專項市場調查等業務。

　　公司擁有高素質的專業化隊伍和複合型人才，股東實力雄厚，融資能力強大，擁有廣泛的社會資源，與國家有關部門、大公司關係良好，合作愉快。並與中國大戰略研究會、海洋科研單位、高等院校與生產企業建立密切的關係。

　　公司具有高度的社會責任感和歷史使命感，長期以來致力於公益事業和海洋事業的關注和支持，渴望在釣魚島的開發和利用上發揮優勢，促進國家海洋權益得到有效利用，特此向國家海洋局提出申請租賃釣魚列島！
項目分析：

　　劣勢：1、釣魚島地理位置特殊，相對距祖國大陸較遠，開發難度和開發成本較大。

　　2、面積小，且分佈區域廣泛又相對集中，生態系統十分脆弱。

　　3、空間有限，交通不便，自身調節和防抗災害能力低。

　　4、淡水、電力、能源缺乏。

　　5、日本軍艦長期以來巡邏，干擾我國漁民正常生產生活。

　　優勢：

　　1、釣魚島風光秀美，資源豐富。

　　2、具有深厚的歷史文化底蘊。

　　3、知名度較高，在海內外華人、台港澳同胞和大陸人民心目中享有美譽度。

　　4、許多人渴望登上釣魚島，一睹芳容為快。

　　利用方案：

　　XX有限公司按照釣魚島區位、自然資源和自然環境等自然屬性，嚴格執行《無居民海島保護與利用管理規定》，統一規劃，因島制宜，有重點、有步驟地促進開發合理化、生態良性化、利用多樣化。開發方向：以休閑度假為主，結合資源利用。

　　時間：50年。

　　租金：根據國家有關規定具體協商。

　　環境建設：綠化荒島，植樹造林，營造景林和防護林，建成生態自然保護區，提高防颱風和可持續發展的能力，使釣魚島景色宜人，環境純凈，生態效益好。

　　旅遊開發："回歸大自然"的海島生態旅遊，是旅遊業發展的趨勢，滿足人類對自然環境的關注。釣魚島氣候宜人，四季常青，大氣環境質量世界一流，具有迷人的景觀和獨具特色的海島風情，旅遊資源非常豐富。為此成立旅遊觀光公司和旅行社，整體構建一個獨具海島山水特色、田園風光、鄉村氣息的綜合性生態旅遊度假區，集觀賞性、知識性、參與性於一體。同時擴大旅遊範圍，提高旅遊服務水平，建成獨具特色的濱海旅遊區和發達的旅遊綜合體系。


1、開闢三條旅遊路線：

　　A、浙江省玉環縣離釣魚島250海里左右，可開闢五日游路線，交通便捷。

　　B、從上海開闢旅遊路線，遊客較多，收入高，效果好。

　　C、從台灣基隆開闢第三條航線，距離較近，遊客多。

　　2、經營有關釣魚島的文化衫、徽章、光碟、書籍、郵票等旅遊紀念品。

　　3、開展釣魚、游泳、潛水、登山、衝浪活動比賽。

　　4、建立釣魚島博物館，介紹歷史文化和特產資源。

　　資源開發：開發鹽、海洋能、太陽能和風能等能源和礦產資源，綜合利用。

　　興建綜合性休閑娛樂設施，供遊客和過往船員休閑、娛樂度假 。

　　大力發展海水養殖業，推進海洋農牧化工程建設，重點發展高產、優質、高效益的養殖新品種，開發、引進養殖新技術，提高養殖水平和產量。

　　大力推廣和應用海洋科技成果，加速海洋科技成果產業化。保護方案在開發利用釣魚島過程中，我們有保護釣魚島及其周圍海域生態環境和軍事設施的義務，嚴格遵循國家對領海基點所在無居民海島嚴格保護制度，禁止開展與保護目的不一致的利用活動。

　　制定生態保護方案，採取嚴格生態保護措施，制定環境質量標準、污染物排放標準和控制措施。

　　禁止採石、挖砂、砍伐、爆破、射擊等破壞性活動。

　　在領海基點周圍1公里範圍內的區域，除可以進行有利於領海基點保護的工程建設項目外，禁止進行其它工程建設項目。

　　嚴格控制填海和圍海項目，不造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態環境的破壞，使基礎設施建設與生態環境的承載能力相適應。

　　限定旅遊區的遊客容量，加強自然景觀和旅遊景點的保護。

　　污水和生活垃圾處理實現達標排放和科學處置。

　　提高防災能力和居民的文化素質、生活水平。

　　建立和健全海洋減災、防災、救災服務保障體系。

　　特殊情況下報國家海洋局和總參謀部批准。

　　投資概算 ：

　　除租金外，前期開發保護釣魚島列島投資額不少於1000萬元人民幣。 通過我公司自籌，並向海內外華人融資。

　　經濟效益估算：每年接待遊客1萬人次，人均消費2000元，年收入達2000萬元人民幣。結合資源開發和其它服務，保守估計還可多收入1000萬元。

　　效果和意義分析：海洋資源是具有戰略意義的新興領域，有著巨大的開發潛力。隨著陸地資源的日趨枯竭，人類的生存和發展將越來越多地依賴海洋。中國是世界上人口最多、人均土地資源匱乏的國家，必須高度重視開發利用海洋資源。

　　相信通過我們的一系列的開發和利用，將會使釣魚列島逐步走上科學規劃、有序開發、節約資源、保護生態、持續發展、依法管理的軌道，促進經濟和社會發展，維護國家主權權益，保障國防安全和海上交通安全。同時，也可以使旅遊者充分了解釣魚島歷史和概況，實踐"三個代表"偉大思想，加深愛國主義感情，增強保衛國家建設國家的決心和信心。

　　王錦思，吉林德惠人，定居北京。曾就讀於德惠中小學、北京大學媒介專業暨電影學專業研究生班。做過記者、歌手。最大的事情是首倡九一八全國鳴警報、最高規格紀念抗日戰爭、公祭英烈和死難同胞。曾任中國抗日戰爭史學會、中華日本學會、中國二戰史研究會、九一八戰爭研究會、北京積德服務中心、日軍侵華罪行流動展覽館、抗戰名將紀念館等機構成員。信奉無門無派、自由自在，目前不再擔任任何研究機構成員。